В статье мы расскажем, какие существуют льготы для работников с вредными условиями труда, каким работникам они положены, и какая ответственность существует, если нарушить право работающих на их получение.
Каким работникам необходимо установить гарантии и компенсации за вредность
В статье 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) указано, что льготы за работу с вредными условиями труда гарантируются государством. А в статье 164 ТК РФ раскрыто понятие гарантий и компенсаций. Эта градация не является жесткой, например, при выплате вместо молока деньгами гарантия становится компенсацией.
| Понятие, согл.164 ТК РФ | Гарантии | Компенсации |
|---|---|---|
| Гарантии — это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. | — Сокращенная продолжительность рабочего времени — Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск — Молоко и лечебно-профилактическое питание — Досрочный выход на пенсию | |
| Компенсации — это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами. | Оплата труда в повышенном размере |
Работники, которые подвергаются неблагоприятному воздействию вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ), превышающему гигиенические нормативы, имеют право на то, чтобы ухудшение состояния их здоровья компенсировали гарантиями или компенсациями, или их совокупностью.
Работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, предоставляют следующие гарантии и компенсации:
- Молоко и лечебно-профилактическое питание
- Сокращенная продолжительность рабочего времени
- Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
- Оплата труда в повышенном размере
- Досрочный выход на пенсию
Важно! Необходимость назначения этих гарантий и компенсаций должна быть прописана в строке 040 карты СОУТ, а также в сводной ведомости. Если СОУТ не была проведена, так как рабочее место было только что создано, назначать гарантии можно только получив результаты СОУТ.
Поэтому в статье 17 Федерального закона № 426-ФЗ «О спецоценке» прописан конкретный срок, когда СОУТ должна быть проведена в течение одного года после того, как на рабочее место был принят работник или в течение полугодия.
Все гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда должны быть установлены работнику со дня, когда сведения о результатах СОУТ внесли в информационную систему учета (ФГИС), а в отношении результатов СОУТ, в которых есть сведения о государственной или иной охраняемой законом тайне: со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
№1. Молоко и лечебно-профилактическое питание
Гарантия «лечебно-профилактическое питание» имеет отдельный от остальных льгот характер назначения. Она может быть назначена и при допустимых условиях труда, поэтому будет неправильным называть ее гарантией за вредность, с точки зрения СОУТ.
Другое дело, что работники, получающие ЛПП, как правило, «вредники», но есть и исключения. Для того, чтобы получать ЛПП, не обязательным является наличие вредных условий труда, подтвержденных в ходе специальной оценки условий труда. ЛПП положено при выполнении отдельных видов работ работникам, перечень которых утвержден Минтрудом.
Обратите внимание! Молоко «за вредность» также положено не всем вредникам. Недостаточно иметь вредные условия труда, чтобы получать молоко или равноценные продукты. Еще одним условием является превышение гигиенических нормативов по конкретному фактору, указанному в НПА, регулирующему выдачу молока.
Пример из практики
У водителя 3.1 подкласс условий труда (вибрация, шум), а по фактору непосредственной работы с нефтепродуктами установлен 2 класс условий труда. Следовательно, нет превышения гигиенического норматива по фактору «Углеводороды». Несмотря на вредные условия труда, молоко водителю в данной ситуации не положено. За шум и вибрацию молоко не дают. Таким образом, не все «вредники» получают молоко.
Таблица. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты
| Что учитывать | Молоко и равноценные продукты | Лечебно-профилактическое питание |
|---|---|---|
| НПА | Приказ Минтруда России от 12.05.2022 № 291н | Приказ Минтруда России от 16.05.2022 № 298н |
| Предоставляется ли при вредных условиях труда | Да | Не обязательно |
| Можно ли заменить деньгами | Да, с исключением работников, занятых на работах в контакте с аллергенами, канцерогенами и фиброгенами 1 и 2-го класса опасности, | Нет, за исключением случаев неполучения лечебно-профилактического питания по вине работодателя. |
| Можно ли возместить из СФР | Да, пп «р» п.3 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 467н | Да, пп «ж» п.3 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 467н |
| Особенности выдачи | В дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте, и превышающим установленные гигиенические нормативы уровнем вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты | Выдается работникам в дни фактического выполнения ими работы в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных Перечнем, при условии занятости на такой работе не менее половины рабочего дня (смены), а также в период профессионального заболевания указанных работников с временной утратой трудоспособности без госпитализации. |
| Отдельные указания | Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание при выполнении отдельных видов работ, молоко или равноценные пищевые продукты не выдают | Выдача молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, получающим лечебно-профилактическое питание, не производится |
| Указание в трудовом договоре | Обязательно | Обязательно |
За молоко можно получать деньги, но не всегда. Если на работника воздействуют канцерогены, аллергены или фиброгены, компенсировать молоко деньгами категорически запрещено. Молоко выдают в зависимости от времени воздействия вредных факторов на основании приложения № 1 к приказу Минтруда от 12.05.2022 № 291н.
№2. Сокращенная продолжительность рабочего времени
Если условия труда работника относятся к вредным 3-й или 4-й степени или опасным, он должен работать не больше 36 часов в неделю (ст. 92 ТК). Это означает, что просто факт вредных условий труда является недостаточным. Тем работникам, у кого вредность подклассов 3.1 и 3.2 время работы не сокращается по результатам СОУТ. Их максимальная продолжительность рабочей недели составляет 40 часов.
Если у работника установлен подкласс 3.3, 3.4 или опасные условия труда 4 класса, то он имеет право на сокращенное рабочее время (не больше 36 часов в неделю).
Ограничена и продолжительность рабочего дня:
- максимум 8 часов при 36-часовой рабочей неделе;
- максимум 6 часов при 30-часовой и меньше рабочей неделе.
С письменного согласия работника это время можно увеличить, если еженедельная продолжительность времени останется прежней (ч. 3 ст. 94 ТК):
- до 12 часов при 36-часовой рабочей неделе;
- до 8 часов при 30-часовой и меньше рабочей неделе.
Некоторым категориям работников положена сокращенная продолжительность рабочей недели не по результатам СОУТ, а по факту работы по определенной профессии. Например, согласно постановлению Минтруда от 30.06.2003 № 41, медицинские работники имеют право на сокращенное рабочее время даже в том случае, если у них допустимые условия труда 2 класса.
Инвалидам 1 и 2 группы тоже сокращается продолжительность рабочего времени, независимо от результатов спецоценки в соответствии с ч. 3 ст. 23 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.
№3. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
За работу во вредных условиях труда 3.2-3.4 или опасных условиях труда 4 класса работникам предоставляется еще одна гарантия — ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (ч. 1 ст. 117 ТК). Его продолжительность зависит от стажа работы во вредных условиях труда.
Важно! Право на отпуск возникает, если работник проработал 6 месяцев. По соглашению сторон этот отпуск может быть предоставлен до истечения 6 месяцев с момента начала работы. Если стаж не меньше 11 месяцев, предоставьте отпуск в полном размере — не меньше 7 календарных дней.
Дополнительный оплачиваемый отпуск по условиям труда и категориям работников работодатель в соответствии с законом обязан предоставлять ежегодно. О начале отпуска необходимо уведомить работника под подпись за 2 недели до его начала. Если работодатель забыл уведомить работника за 2 недели, необходимо перенести отпуск на другой срок, согласованный с работником, при наличии письменного согласия от работника.
При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.
Часть отпуска, превышающую 7 календарных дней, можно заменить денежной компенсацией, порядок такой замены должен быть указан в отраслевом соглашении и коллективном договоре. Работник должен подать письменное заявление на денежную компенсацию.
Продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за вредность также необходимо указать в трудовом договоре, но только в календарных днях (ст.57 ТК РФ).
№4. Оплата труда в повышенном размере
В 147 статье ТК РФ указано, что за работу с вредными условиями труда работникам положена оплата труда в повышенном размере. Минимальный размер такого повышения составляет 4%.
Работодатель может установить любой размер, в зависимости от своего финансового положения, с учетом мнения представительного органа работников. В этом случае конкретный размер должен быть прописан в коллективном договоре.
Обратите внимание! Если работодатель участвует в отраслевом соглашении (не дал мотивированный отказ от присоединения к соглашению), он обязан установить повышенный размер (больше, чем 4%) в своей организации. Молчание в данном случае действительно является знаком согласия, согласно 48 статье ТК РФ.
Если отраслевое соглашение рекомендует устанавливать работникам с вредными условиями труда повышенную оплату в размере 30% к окладу, то устанавливать минимальную доплату 4% является незаконным. А вот установить 40% — можно.
№5. Досрочный выход на пенсию
С 1 января 2014 года в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в статью 27 впервые введена дополнительная норма для включения в специальный стаж периодов работы во вредных и тяжелых условиях труда в соответствии со Списками № 1 и № 2 и «малым спискам», имеющих место после 01.01.2013, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу.
При этом установленные в статье 27 нормы назначения досрочной трудовой пенсии применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах соответствует вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Право на досрочную страховую пенсию имеют работники определенных профессий, а также если работники:
- занятые во вредных и опасных условиях труда по результатам спецоценки (или по результатам АРМ);
- выполняют определенные виды работ.
Чтобы выйти на досрочную пенсию, необходимо иметь предусмотренную законом продолжительность вредного стажа — времени работы по спискам вредных профессий, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.
Пенсионный возраст для работников вредных производств по Списку 1 и 2, а также необходимое для них количество лет специального стажа по профессии и общего страхового стажа для оформления досрочной пенсии указан в таблице:
| Условия выхода на досрочную пенсию | По списку № 1 | По списку № 2 | ||
|---|---|---|---|---|
| Женщины | Мужчины | Женщины | Мужчины | |
| Пенсионный возраст (лет) | 45 | 50 | 50 | 55 |
| Необходимый специальный стаж (лет) | 7,5 | 10 | 10 | 12,5 |
| Необходимый общий страховой стаж (лет) | 15 | 20 | 20 | 25 |
Если указанный в таблице вредный стаж был выработан не в полном объеме, то можно будет рассчитывать на снижение общеустановленного пенсионного возраста пропорционально наработанному специальному стажу.
Для работающих во вредных условиях труда, на подземных работах или в горячих цехах законодательством РФ предусмотрена возможность досрочного выхода на пенсию, при наличии следующих обязательных условий:
- достичь пенсионного возраста, установленного для конкретной категории профессий.
- отработать необходимое количество лет на вредном производстве
- иметь общий страховой стаж.
- иметь необходимое количество сформированных пенсионных коэффициентов (ИПК).
Но и стаж работы не является достаточным для назначения досрочной пенсии. Необходимо, чтобы название профессии совпадало со списками. Право на льготную пенсию предоставляют при условии, что запись в трудовой книжке соответствует наименованию должности в предусмотренном перечне.
Важно! Использование при определении права работника на досрочное пенсионное обеспечение документации по аттестации рабочих мест (АРМ) или СОУТ, в которой указана профессия или должность, может привести к принятию неверного решения. При этом несоответствие кодового обозначения профессий, включенных в Списки № 1 и № 2, кодовому обозначению этих профессий по Общероссийскому классификатору (ОКПДТР) ОК 016-94, отраженному в документах на АРМ или СОУТ, не может служить основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости по действующему пенсионному законодательству определяют в зависимости от того, в каком производстве (на каких работах), и в какой профессии или должности был постоянно в течение полного рабочего дня занят тот или иной работник. В этом случае применяют тождественность, которую устанавливают в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.
| Вид профессиональной деятельности | Нормативный акт, установивший тождественность |
|---|---|
| Профессиональная деятельность, выполняемая в организациях социального обслуживания, предназначенных для граждан пожилого возраста и инвалидов | Приказ Минтруда России от 16.05.2023 № 463н |
| Профессиональная деятельность, выполняемая в организациях социального обслуживания, предназначенных для граждан, имеющих психические расстройства | Приказ Минтруда России от 03.12.2020 № 857н |
| Письмо Минпросвещения России от 28.02.2023 № 07-1016 | |
| Профессиональная деятельность, выполняемая в общеобразовательных организациях для детей | Приказ Минтруда России от 08.12.2015 № 1005н |
| Профессиональная деятельность, выполняемая в образовательных организациях | Приказ Минтруда России от 24.09.2015 № 661н |
| Профессиональная деятельность, выполняемая в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей | Приказ Минтруда России от 01.09.2015 № 588н |
Давайте детально изучим, какие есть основания для досрочной пенсии по факту работы с вредными или опасными условиями труда.
➤ Список №1
К Списку №1 профессий, дающих право на досрочное оформление пенсии, относятся должности, связанные с подземными работами, горячими цехами, с вредными условиями труда. Для определения права на льготное оформление пенсии применяется перечень работ, должностей, утвержденный законодательными актами:
- для периодов работ до 01.01.1992 г. применяется список, утвержденный Постановлением Совмина СССР № 1173 от 22.08.1956 г.;
- для работ после 01.01.1992 г. используется список, предусмотренный Постановлением № 10 от 26.01.1991 г.
В Список №1 для периодов трудовой деятельности с 1 января 1992 г. включены 24 вида производств, в каждом из которых выделены профессии, работа по которым позволяет выйти на пенсию досрочно.
Пример записей в списке №1
| Вид производства | Профессия, должность |
|---|---|
| Горные работы |
|
| Металлообработка |
|
| Переработка нефти, газа, угля, сланца, газового конденсата |
|
| Химическое производство | рабочие и руководители предприятий, занятые в производствах:
|
➤ Список №2
В Список №2 профессий, позволяющих оформить пенсию досрочно, входят работы с вредными и тяжелыми условиями труда. Перечень входящих в этот список профессий устанавливается теми же нормативными актами, что и для Списка № 1: для периодов работ до 01.01.1992 г. действует Постановление № 1173 от 22.08.1956 г., с 01.01.1992 г. — Постановление № 10 от 26.01.1991 г.
В Список 2 входят 34 вида производств, в каждом из которых выделяются профессии, работа на которых позволяет выйти на пенсию досрочно.
Пример записей в Списке № 2
| Вид производства | Профессия, должность |
|---|---|
| Производство строительных материалов |
|
| Легкая промышленность |
|
Еще есть так называемые «малые списки». В пенсионном законодательстве предусмотрены условия по досрочному выходу на пенсию и для работников других профессий, которые не были закреплены в Списках 1 и 2, но тоже связаны с тяжелыми и вредными условиями труда. Перечень таких профессий называют «малыми списками», а перечислены они в пунктах 3-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
Как накажут работодателя, если он не предоставляет положенные льготы за вредность
Непредоставление гарантий и компенсаций является нарушением кадрового законодательства, а не законодательства по охране труда. Поэтому штраф установлен по статье 5.27 КоАП.
Согласно ст. 5.27 КоАП, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права влечет:
- предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 1000 до 5000 рублей;
- на юридических лиц — от 30000 до 50000 рублей.
Письмо Роструда от 8 июня 2023 г. № ПГ/11430-6-1 «Об основных способах защиты трудовых прав и свобод в случае задержки выплаты заработной платы» разъясняет, что работник вправе при нарушении порядка выплаты гарантий и компенсации обратиться в суд, так как речь идет об индивидуальном трудовом споре (ч.2 392 ТК РФ).
Как отменить гарантии и компенсации за вредность
Назначают гарантии с момента получения работодателем уведомления о выгрузке отчета о проведении СОУТ в ФГИС, не раньше. А во отменять нужно с предупреждением работника за два месяца. Это общий порядок, а теперь давайте рассмотрим этот вопрос детально.
Основанием для отмены гарантий и компенсаций является улучшение условий труда, подтвержденное результатами СОУТ. Поскольку характеристика условий труда, размер оплаты, продолжительность рабочего времени и отпуска являются условиями трудового договора, то их изменения требует заключения дополнительного соглашения об изменении условий трудового договора в порядке, предусмотренном ст. 72 ТК РФ.
По обоюдному согласию сторон необходимые изменения могут быть внесены в трудовой договор без предварительного уведомления сотрудника. Если сотрудник отказывается от заключения дополнительного соглашения, отменяющего прежние условия, работодатель вправе выступить с инициативой одностороннего изменения указанных условий, предупредив сотрудника не менее чем за два месяца (ст. 74 ТК РФ). Указанный срок исчисляется, начиная с даты вручения работнику уведомления. В течение срока предупреждения сотруднику предоставляются гарантии и компенсации, ранее установленные трудовым договором.
Если сотрудник не согласится с изменением и в этом случае и его нельзя перевести на другую работу, работодатель по истечении двух месяцев вправе расторгнуть с ним трудовой договор (п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).