Уважаемые коллеги! Эксперты ЦОКО№1 подготовили справочную статью, которая будет полезна для молодых специалистов по охране труда, а также для тех, кто хочет получить актуальную информацию по проведению инструктажей. В ней вы найдете всю базовую информацию по порядку проведения вводного инструктажа по новому Порядку обучения №2464.
Виды инструктажей по охране труда
Начатая в последние пять лет революция в нормативных правовых актах по охране труда продолжается, и одним из главных событий стало вступление в силу нового Порядка обучения по охране труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Продолжается модернизация системы управления охраной труда, направленная на предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Важно! Работодатель должен во время проведения инструктажей максимально подробно проинформировать своих работников о рисках на рабочих местах и мерах по их минимизации, о неблагоприятном воздействии вредных и опасных производственных факторах, о положенных работнику средствах защиты — как коллективных, так и выдаваемых в индивидуальное пользование.
Обучение по охране труда работников проводят в рамках:
- инструктажей по охране труда;
- стажировки на рабочем месте;
- обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
- обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ.
Это указано в п. 4 Порядка обучения по охране труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
Инструктажи по охране труда — первый пункт в системе обучения по охране труда, самый важный для того, чтобы работники усвоили безопасные приемы выполнения работ.
Инструктажи по охране труда имеют следующую классификацию (виды). Они установлены в п. 8 Порядка обучения по охране труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464:
- вводный инструктаж по охране труда;
- инструктажи по охране труда на рабочем месте;
- целевой инструктаж по охране труда.
Полезная таблица по видам инструктажей по охране труда
| № | Вид инструктажа | Для кого предназначен | Способ фиксации
|
| 1 | Вводный инструктаж по охране труда | Для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику). | Журнал регистрации вводного инструктажа |
| 2 | Инструктажи по охране труда на рабочем месте: ● первичный ● повторный ● внеплановый | Для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. | Форму определяет работодатель в своих локальных нормативных актах. Это может быть журнал регистрации инструктажей на рабочем месте, или контрольный листок, и т.п. |
| 3 | Целевой инструктаж по охране труда | Для сотрудников, выполняющих работы, указанные в пункте 19 Порядка обучения. | Наряд-допуск на работы повышенной опасности. В остальных случаях форму определяет работодатель в своих локальных нормативных актах |
Вводный инструктаж по охране труда
Вводный инструктаж — самый первый в системе обучения по охране труда. Сегодня мы расскажем, кто, когда и как должен проводить этот инструктаж, чтобы он был максимально информативным и полезным, и не вызывал претензий от проверяющих органов.
Урок №1 — кто проводит вводный инструктаж
Вводный инструктаж по охране труда в организации проводит специалист по охране труда. Также эту обязанность руководитель может возложить на себя, или приказом назначить работника, который прошел обучение и проверку знаний в учебном центре.
Как обучить сотрудника, который проводит вводный инструктаж. Необходимо направить его на обучение в УЦ по программе Б продолжительностью не менее 16 часов (п. 44 и 52 Порядка обучения № 2464). Делать это необходимо не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Сделать это можно в ЦОКО№1 >>>
Если организация заключила договор аутсорсинга на оказание услуг в области охраны труда, вводный инструктаж может проводить работник аутсорсинговой организации. В любом случае, будет проводить инструктаж специалист по охране труда, или другой работник или сам руководитель, нужно издать об этом приказ. Без приказа нет подтверждения того, что работник уполномочен на проведение инструктажей. Это прямо следует из абзаца второго п.11 Порядка обучения, и проверяется инспектором ГИТ. Получить расчет по аутсорсингу по ОТ >>>
Вопрос от специалиста по ОТ. Есть компании, в штате которых нет должности специалиста по охране труда или назначенного для этого сотрудника. Что делать в этом случае?
Ответ эксперта ЦОКО№1: Проводить вводный инструктаж может сам руководитель, или приказом поручить другому работнику, который прошел обучение и проверку знаний в учебном центре. Если организация заключила договор аутсорсинга на оказание услуг в области охраны труда, работник аутсорсинговой организации может проводить вводный инструктаж.
Важно! Если инструктирующий не прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда в учебном центре, он не имеет право проводить вводный инструктаж.
Урок №2 — с кем проводить вводный инструктаж
В пункте 10 Порядка обучения указано, что этот вводный инструктаж проводится до начала выполнения трудовых функций для всех новых сотрудников, а также для работников подрядных организаций, лиц, проходящих производственную практику, и работников, направленных своими работодателями в командировку в организацию или в ее филиалы (подразделения).
Означает ли это, что со всеми, кто перешагнул территорию работодателя, нужно проводить вводный инструктаж? Нет. Здесь необходимо обратить внимание на ключевую фразу — производственная деятельность организации. Если открыть статью 209 ТК РФ, под производственной деятельностью подразумевается совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
Отсюда следует вывод: вводный инструктаж — это обучающее мероприятие по охране труда, обусловленное наличием трудовых отношений. Трудовые отношения не возникают с экскурсантами. Цель экскурсии на завод — ознакомление с деятельностью, не влекущее за собой совокупность действий с применением средств труда.
Самозанятый или любое другое физлицо, заключившее договор ГПХ, тоже не подлежат инструктажу, так как взаимоотношения не обусловлены трудовым договором, а находятся в правовом поле Гражданского Кодекса РФ.
Проводите вводный инструктаж в отношении:
- новичков, которых принимают на работу в организацию;
- командированных работников;
- работников других компаний, которые работают на выделенном участке в вашей организации по договорам подряда;
- студентов, проходящих в вашей организации производственную практику;
- других лиц, которые участвуют в производственной деятельности организации.
И помните, что ни одного из перечисленных сотрудников нельзя допускать к работе без прохождения вводного инструктажа. В противном случае инспектор ГИТ сможет выписать штраф (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП):
- руководителю — от 15 000 до 25 000 руб.;
- ИП — от 15 000 до 25 000 руб.;
- юридическому лицу — от 110 000 до 130 000 руб.
Вопрос от специалиста по ОТ. Можно ли совместить вводный инструктаж по охране труда и вводный инструктаж по БДД?
Ответ эксперта ЦОКО№1: Да, можно. Но учтите, что такой единый совмещенный вводный инструктаж может провести ответственный сотрудник по охране труда, только если он прошел обучение по БДД. Кроме того, эти инструктажи нужно регистрировать в разных журналах.
Урок №3 — как проводить вводный инструктаж
Чтобы процедура проведения вводного инструктажа не вызывала у вас вопросов и сложностей, воспользуйтесь простым пошаговым алгоритмом.
Шаг 1. В организации появляется сотрудник, с которым по закону необходимо провести вводный инструктаж. Например, вы принимаете на работу нового сотрудника или в компанию прибыл командированный работник.
Шаг 2. Специалист по охране труда или ответственное лицо приглашает сотрудника в кабинет по охране труда или другое подходящее помещение.
Шаг 3. На основе разработанной в организации программе вводного инструктажа, ответственное лицо проводит вводный инструктаж по охране труда. Примерный перечень тем для программы вводного инструктажа вы найдете в Приложение № 1 к Порядку обучения 2464.
Шаг 4. Во время инструктажа сотруднику рассказывают о принятых в компании правилах поведения, принципах безопасности в помещения и на ее территории. Учтите, что продолжительность вводного инструктажа в законодательстве не прописана. Нужно ориентироваться на количество информации, которую необходимо донести до инструктируемого.
Важно! Необходимо донести до инструктируемого правила электро- и противопожарной безопасности. Если на предприятии есть вредные и опасные производственные факторы, обязательно дайте сотрудника полную информацию. Не нужно забывать о СИЗ и средствах коллективной защиты, которые используют в компании и т.д. Включите в обучение все нюансы о специфике производства, которые необходимо знать сотруднику, чтобы в будущем обезопасить его от возможных несчастных случаев.
Шаг 5. Формат проверки знаний по вводному инструктажу выбирает работодатель. Вы можете провести устный опрос, чтобы проверить, насколько хорошо сотрудник усвоил информацию, которую получил во время вводного инструктажа.
Шаг 6. После проверки знаний, зафиксируйте проведение вводного инструктажа в журнале регистрации вводного инструктажа: поставьте дату, данные сотрудника, его должность и подразделение, обязательно укажите данные сотрудника, который провел инструктаж и поставьте свои подписи. Полная информация о том, какую информацию фиксировать в журнале, указано в п. 86 Порядка обучения 2464.
Урок №4 — как разработать программу вводного инструктажа
Вводный инструктаж по охране труда проводят по специальной программе. Этот документ разрабатывают на основе примерного перечня тем в Приложение № 1 к Порядку обучения 2464:
- Сведения об организации. Политика и цели работодателя в области охраны труда.
- Общие правила поведения работающих на территории организации в производственных и вспомогательных помещениях. Источники опасности, действующие на всех работников, находящихся на территории организации.
- Расположение основных служб, вспомогательных помещений. Средства обеспечения производственной санитарии и личной гигиены.
- Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев на производстве, аварий, пожаров, происшедших на аналогичных производствах из-за нарушения требований охраны труда.
- Действия работников при возникновении возможных аварийных ситуаций. Виды сигнализаций и звуковых оповещений при возникновении аварийных ситуаций.
- Оказание первой помощи пострадавшим.
Эти требования являются примерными. Поэтому работодатель может дополнить программу.
Важно! При разработке программы нужно учесть специфику деятельности работодателя. Например, если компания занимается строительством, грузоперевозками или относится к пищевой отрасли.
Программу составляет специалист по охране труда. Если есть представительный орган работников, нужно учесть мнение этого органа. Затем документ нужно утвердить у руководителя организации и раздать лицам, уполномоченным на проведение вводного инструктажа. Это указано в п. 11 Порядка обучения 2464.
Учтите, что разработчик программы вводного инструктажа должен понимать, что разным категориям работников может понадобиться разный объем информации. Например, сотрудникам, которые будут работать во вредных условиях труда, необходимо рассказать обо всех нюансах, которые его ожидают, а также подробно донести информацию о СИЗ, которые нужно будет использовать и вредных факторах, которые будут влиять на их организм. Читайте в статье: Инструкция: какие СИЗ выдать работнику строительной отрасли по новым правилам >>>
Образец программы вводного инструктажа от экспертов ЦОКО№1
Если работников освободили от первичного инструктажа, то в программу вводного инструктажа нужно включить информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ.
Рекомендация от эксперта ЦОКО№1. Отдельную программу вводного инструктажа можно разработать для работников сторонних организаций или студентов, которые проходят производственную практику, если на предприятии она «поставлена на поток». В этом случае рекомендуем назначить ответственным за проведение инструктажа руководителя подразделения, координирующего работу подрядчиков.
Мы считаем необходимым в ходе вводного инструктажа проводить информирование работников, о котором указано в статье 216.2 ТК РФ. Во время вводного инструктажа доведите до работников информацию об условиях и охране труда на его рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях.
Кроме перечня рисков, расскажите о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочем месте.
О предоставляемых работникам гарантиях и компенсациях за работу во вредных условиях труда, средствах индивидуальной защиты необходимо сообщить не только при заключении трудовых договоров, но и во время вводного инструктажа.
Не забудьте рассказать работнику об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ. Если эта информация не указана в Правилах внутреннего трудового распорядка, обязательно устраните это несоответствие во время вводного инструктажа.
В следующей части статьи мы расскажем о порядке проведения первичного и повторного инструктажа на рабочем месте. Следите за нашими публикациями. Остались вопросы? Обращайтесь к нашим экспертам. Получить квалифицированную консультацию можно здесь >>>