Ответственные за пожарную безопасность начали получать «письма счастья» от учебных центров с предупреждением срочно пройти независимую оценку квалификации (НОК). И сделать это якобы необходимо до 1 марта 2025 года. Сразу скажем, что это, мягко говоря, неправдивая информация, проще говоря — банальное навязывание услуг. В статье мы вместе с экспертом разберемся, кому и для чего проходить независимую оценку квалификации по пожарной безопасности. И расставим все точки над «i».
«Откуда ноги растут»? Почему все заговорили про НОК и 1 января 2025 года
Главным «инфоповодом» для таких писем стал Федеральный закон от 24.09.2022 № 370-ФЗ, в котором скорректировали требования к лицам, ответственным за пожарную безопасность в компаниях. В документе указали, что с 1 марта 2025 года лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности, должно соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам (при наличии).
Дальше логика такая — в профстандарте «Специалист по пожарной профилактике», утв. приказом Минтруда от 11.10.2021 № 696н сказано, что в трудовые функции специалистов входит проведение всех видов противопожарных инструктажей с работниками объекта защиты. Но про требование проходить НОК, чтобы иметь право их проводить пока ни слова.
Идем дальше по следу. Переходим в Приложение №1 к Приказу МЧС № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности». В пункте 7 (наконец-то) видим упоминание о независимой оценке квалификации.
Обратите внимание, что частица «либо» в данном случае не говорит об обязательных требованиях лицу, назначенному ответственным за пожарную безопасность, в том числе за проведение противопожарных инструктажей, проходить процедуру независимой оценки квалификации.
«Законодательством не установлена обязательность независимой оценки квалификации, а также не предусмотрен порядок выявления и пресечения нарушений и не определен орган, уполномоченный на издание НПА в развитие новых правил. Если работодатель сомневается в квалификации нанятого им работника, то он может его отправить, за свой счет (это желание работодателя), на такую оценку. Но в этом случае такое направление ставит под сомнение квалификацию и образовательной организации, которая выдала диплом этому работнику и честность самого работника. Ну и как следствие компетентность рекрутинговых органов организации в части знания ими законодательства Российской Федерации»
Разъяснения ведомства по НОК: письмо МЧС России от 09.08.2024 г. № ИГ-19-16-998
Обратимся к разъяснениям, которые чиновники дали в письме МЧС России от 09.08.2024 г. № ИГ-19-16-998. Они сообщили, что в статье 196 ТК РФ указано, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. А Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 370-ФЗ) не установлена обязательность проведения независимой оценки квалификации квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах (при наличии), а также не предусмотрен порядок выявления и пресечения нарушений таких требований.
Итак, можно сказать, что МЧС дало исчерпывающий ответ: в связи с вступление в силу с 1 марта 2025 года Федерального закона от 24.09.2022 № 370-ФЗ, не стала обязательной независимая оценка квалификации для ответственных за пожарную безопасность.
Когда ответственный за пожарную безопасность обязан пройти независимую оценку квалификации
Вариант 1 — по направлению работодателя. Как мы уже сказали выше, в статье 196 ТК РФ указано, что необходимость прохождения независимой оценки квалификации, в том числе для ответственного за пожарную безопасность, определяет работодатель. Он должен получить письменное согласие такого работника, а также закрепить в ЛНА компании порядок и условия, например, в коллективном договоре или непосредственно в трудовом договоре ответственного лица. Оплачивает прохождение НОК работодатель.
При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Вариант 2 — по собственной инициативе. Специалист может самостоятельно принять решение пройти оценку квалификации, чтобы подтвердить уровень своих знаний. Это может быть как штатный специалист, так и человек, который только планирует устроиться на работу. Это повысит его шансы найти более высокооплачиваемую должность. Но в этом случае человек будет самостоятельно оплачивать эту процедуру (п. 2 статья 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ).
В течение 30 дней после успешного прохождения независимой оценки квалификации, будет выдано свидетельство о квалификации. А информация о выданных свидетельствах будет внесена в реестр, который ведет Национальное агентство развития квалификаций.