Новый профстандарт специалиста по охране труда: как применять с 2026 года

В 2026 году вступает в силу новый профстандарт специалиста по охране труда и будет актуален до 2032 года. Еще на стадии обсуждения проект встретил серьезную критику. Причины — значительное расширение обязанностей и новые неоднозначные формулировки. Тем не менее финальная версия учитывает большинство замечаний и вводит современные подходы к охране труда: акцент на управлении профессиональными рисками, цифровизацию процессов и развитие культуры безопасности. Рассмотрим, какие изменения вносит новый профстандарт специалиста по охране труда 2026 года и как его правильно применять работодателям и специалистам.

Как создавали новый профстандарт «Специалист в области охраны труда»

Важно! На момент публикации проект нового профстандарта «Специалист в области охраны труда» находится на этапе подведения итогов общественного обсуждения.

Минтруд инициировал актуализацию профстандарта «Специалист в области охраны труда» (код 40.054), утв. приказом Минтруда РФ от 22.04.2021 № 274н в связи с изменениями законодательства и практики. Планируется ввести его в действие с 1 марта 2026 года. Проект нового профстандарта (ID 161532) вынесли на общественное обсуждение, где большинство участников высказались о нем резко негативно. Результаты голосования на официальной площадке оказались красноречивыми: 668 «против» и 8 «за» принятие проекта. Такая статистика показала наличие множества проблем в изначальной редакции.

Проблема 1. Чрезмерно широкие обязанности СОТа (специалиста по охране труда), включая функции, которые обычно относятся к роли руководителей. Например, проект возлагает на рядового специалиста ответственность за предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, что физически невыполнимо в одиночку без полномочий и ресурсов. Сообщество опасается, что это приведет к росту личной ответственности вплоть до уголовной, поскольку в этом случае СОТы будут попадать под категорию должностных лиц и будут привлекаться к ответственности по ст. 143 УК РФ.

Проблема 2. Введение новых терминов без четкого определения. В частности, понятие «культура безопасности» не закреплено в нормативных актах, а требование ее формировать выглядело расплывчато. Обязанность «формировать культуру безопасности» трудно проверить и реализовать на практике.

Проблема 3. Необходимость уточнения формулировки трудовых функций. Многие пункты проекта содержат громоздкие или неясные формулировки, которые требуют уточнений. В ходе обсуждения эксперты подали сотни предложений по изменению текста. По сводному документу замечаний, к проекту поступило более 400 поправок, значительная часть которых была принята разработчиками. Например, вместо размытых задач типа «организация и обеспечение подразделений актуализированными ЛНА…» формулировки сделали конкретнее: «обеспечение подразделений нормативными и локальными актами», убрав лишние слова. Добавлены уточнения, что специалист подготавливает предложения в разделы коллективного договора по охране труда, а не единолично их согласовывает. Такие правки разграничили зоны ответственности и учли пожелания профессионалов.

В результате доработки новый профстандарт Минтруда «Специалист по охране труда» был скорректирован. Многие спорные моменты сглажены: формулировки стали точнее, обязанности — соотносимее с реальными полномочиями. Однако сохранили обязанности, которые по ст. 214 ТК РФ относятся к компетенции работодателя, а также не дали определения некоторым терминам, таким как: «культура безопасности», «потенциал травматизма», «стратегическое управление» и пр. Далее разберем ключевые изменения и основные коллизии проекта профстандарта подробнее.

Новые термины в профстандарте СОТа

В проекте нового профстандарта «Специалист в области охраны труда» появились термины, которые раньше либо вообще не использовались в профстандартах по ОТ, либо применялись «фоном», без отдельного смыслового блока. И именно из-за этого профессиональное сообщество сильнее всего спорило: часть понятий не закреплена в российском трудовом законодательстве и не имеет общепринятых определений.

Сначала про базовые вещи. В документе много терминов, которые привычны для практики охраны труда и прямо соотносятся с действующей системой: СУОТ, СОУТ, идентификация опасностей, оценка профессиональных рисков (ОПР), производственный контроль, внутренний аудит и т.п. (они «нормально читаются» и укладываются в логику риск-ориентированного подхода). А вот дальше начинаются термины, вокруг которых и был главный резонанс. Они сосредоточены в ОТФ C «Стратегическое управление профессиональными рисками и культурой безопасности…» и особенно в трудовой функции С/04.7 про культуру безопасности.

«Стратегическое управление». В профстандарте это не просто красивое слово: оно употребляется как часть трудовых действий уровня C — разработка стратегии, формирование плана мероприятий, контроль реализации, анализ результатов и внедрение единых подходов по управлению профессиональными рисками. Проблема в том, что в российских НПА по ОТ нет определения «стратегического управления» именно в таком виде, поэтому работодатели на обсуждении просили либо дать определение, либо приземлить формулировки до привычных управленческих действий.

«Культура безопасности» и производные термины. Термин «культура безопасности» в проекте используют как самостоятельный объект управления: стандарт прямо закрепляет трудовую функцию «Разработка и реализация долгосрочной стратегии развития культуры безопасности».

И дальше внутри этой функции появляется целый «пакет» связанных понятий, которые и попросили определить, потому что они не объяснены в трудовом законодательстве:

• «диагностика культуры безопасности»;
• «методологическая поддержка развития культуры безопасности»;
• «проактивное управление охраной труда»;
• «потенциал травматизма» и «контролируемое снижение потенциала травматизма»;
• «измеряемый рост культурологических процессов и личностных качеств сотрудников, влияющих на уровень безопасности»;
• «вовлечение сотрудников в реализацию проектов»;
• «лидерство (управляемое, измеримое) в безопасности».

Именно по этим формулировкам в замечаниях встречалась позиция: без определений это сложно применять и сложно проверять, а значит — есть риск размытых обязанностей и споров о том, «что считается выполнением».

Изменение трудовых функций специалиста по ОТ

Структура трудовых функций претерпела значительные изменения. Главное — число обобщенных трудовых функций (ОТФ) сокращено с четырех до трех. В старом стандарте 2021 года были ОТФ A, B, C, D, а в новом стандарте им соответствуют только A, B, C.

При этом произошло переосмысление уровней: прежняя ОТФ C («Экспертиза эффективности мероприятий») упразднена, ее функции анализа и консультаций распределены по другим разделам. А стратегическая ОТФ D (управление профрисками) объединена с тематикой культуры безопасности в новую ОТФ C. Максимальный уровень квалификации теперь 7-й (раньше за счет ОТФ D был 8-й уровень). Таким образом, стандарт охватывает только специалистов и руководителей по ОТ до 7 уровня включительно.

Таким образом, трудовых функций стало три:

1. A — Обеспечение функционирования СОУТ в организации.
2. B — Создание и внедрение СОУТ в организации.
3. C — Стратегическое управление профессиональными рисками и культурой безопасности в организации.

Важно, что сокращение числа ОТФ не уменьшило перечень обязанностей — наоборот, список трудовых действий расширился. Произошла корректировка формулировок многих функций, добавились новые обязанности, отражающие современные реалии.

Например, теперь прямо закреплены следующие задачи СОТа:

• Предупреждение травматизма и профзаболеваний. Специалист должен не только реагировать на несчастные случаи, но и активно заниматься их профилактикой — предотвращать инциденты до их возникновения. Акцент сместился на проактивную работу, что соответствует риск-ориентированному подходу.
• Выявление опасностей, оценка и снижение уровней профессиональных рисков. Внедрены четкие формулировки по идентификации опасностей и управлению рисками на всех этапах. В трудовых функциях уровня А прямо указано участие в проведении СОУТ и параллельной оценке рисков. То есть специалист должен уметь проводить оценку условий труда и оценивать риски одновременно, а затем разрабатывать меры по их минимизации.
• Разработка мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Ранее эта работа подразумевалась, теперь же стала явной обязанностью. СОТ должен планировать и предлагать меры по улучшению условий труда, повышению безопасности рабочих мест и пр.

Отдельно в требованиях появилась обязанность вести реестр обученных работников по охране труда — ранее она не была закреплена напрямую, теперь же ведение такого реестра отнесено к функциям специалиста. Многие из новых задач фактически повторяют прямые обязанности работодателя, указанные в законе (ст. 214 ТК РФ). Это вызывало вопрос: почему разработчики решили переложить на специалиста то, что по закону обязан обеспечивать работодатель? Таким образом, круг обязанностей специалиста по ОТ существенно расширился, и очевидно, что работы меньше не станет, а ответственность будет даже выше.

Корректировка наименования профессий

Еще одно новшество — расширение перечня должностей и ролей, охватываемых стандартом. Если ранее профстандарт оперировал в основном должностями «специалист/ведущий специалист по охране труда», то теперь прямо указаны новые позиции: эксперты и менеджеры по рискам. В обновленном списке возможных наименований должностей можно найти, в частности:

• Эксперт по оценке условий труда — специалист, ведущий экспертизу условий труда (например, организующий СОУТ).
• Эксперт по анализу факторов условий труда — специалист по анализу производственной среды и условий труда.
• Эксперт по условиям и охране труда — широкая экспертная роль, объединяющая знание условий и требований охраны труда.
• Ведущий (главный) специалист по охране труда — старшая позиция специалиста (ранее фигурировала в старом стандарте, сейчас подтверждена в проекте).
• Начальник (руководитель) службы охраны труда / департамента / управления / центра охраны труда — различные уровни руководителей подразделений ОТ (относятся к ОТФ уровня B, 7 уровень квалификации).
• Руководитель направления по управлению профессиональными рисками, заместитель руководителя по управлению профессиональными рисками — новые должности, отражающие выделение функции риск-менеджмента (относятся к ОТФ уровня C).

Включение экспертных должностей означает признание того, что внутри профессии сформировались узкие специализации (по условиям труда, по анализу рисков и т.д.). Также выделен менеджер по управлению рисками как отдельная роль: ранее вопросы управления рисками обычно вел главный специалист по ОТ 8-го уровня, теперь же эта деятельность отнесена к 7 уровню и может выполняться отдельным ответственным лицом.

Образование и название должностей по профстандарту «Специалист в области охраны труда»

Требования к образованию и опыту в новом стандарте дифференцированы по уровням позиций. В целом сохраняется принцип, что на должность профстандарт «специалист в области охраны труда» допускает как выпускников вузов, так и сотрудников со средним профобразованием — при условии дополнительной профподготовки.

Высшее образование (бакалавриат) по профилю ОТ либо любое высшее + профпереподготовка дают необходимую квалификацию для работы специалистом по ОТ. Среднее профессиональное образование (техникум/колледж) также приемлемо, но только вместе с программой профпереподготовки в области охраны труда. При этом новая редакция не повышает формально образовательный ценз по сравнению с приказом Минтруда №274н — требования остались на том же уровне.

Обратите внимание! Требования к опыту работы стали гибче для базовых позиций. Раньше специалисту со средним образованием требовалось минимум 3 года стажа в охране труда; теперь достаточно 1 года производственной деятельности при наличии профильного СПО.

То есть молодой специалист, отработав год на производстве, уже может быть принят на должность инженера по ОТ, что расширяет кадровый пул. С другой стороны, для экспертных ролей стандарт ввел отдельные «планки»: например, эксперт по оценке условий труда должен иметь не менее 4 лет стажа (из них год производственного стажа + три года в сфере ОТ) при среднем образовании, или не менее 3 лет опыта в ОТ при высшем образовании.

Таким образом, появляются два уровня требований: для рядового специалиста и для эксперта-консультанта. Высшие управленческие роли также подразумевают больший опыт — так, руководитель службы ОТ (уровень B, квалификация 7) должен иметь не менее 5 лет стажа работы в области охраны труда. Во всех случаях обязательно прохождение обучения по охране труда и проверка знаний требований ОТ (что соответствует ст. 212 ТК РФ и Постановлению №2464). Также стандарт содержит рекомендацию о регулярном повышении квалификации — не реже одного раза в 5 лет для всех специалистов, чтобы поддерживать знания актуальными.

Возможные наименования должностей по новому профстандарту охватывают широкий спектр позиций. Как указано выше, документ Минтруда перечисляет должности от специалиста по охране труда (базовый 6-й уровень) до руководителей подразделений ОТ (7-й уровень) и менеджеров по рискам (тоже 7-й уровень). При этом названия должностей могут варьироваться в организациях — стандарт допускает эквивалентные формулировки.

Таблица. Наименования должностей по новому профстандарту

Уровень квалификации/код	Возможные наименования должностей
6 (А)	Специалист по охране труда Эксперт по оценке условий труда Эксперт по анализу факторов условий труда Эксперт по условиям и охране труда
7 (В)	Руководитель службы охраны труда Руководитель департамента охраны труда Руководитель управления охраны труда Руководитель центра охраны труда
7(С)	Руководитель направления по управлению профессиональными рисками Заместитель руководителя по управлению профессиональными рисками

Ведущий специалист по охране труда. Фактически соответствует главному специалисту (старшему инженеру) службы ОТ и относится к верхнему диапазону ОТФ A. В квалификационном справочнике (ЕКС) такая должность присутствует, и новый стандарт учитывает ее.

Эксперты по условиям труда. Новый тип позиций, отражающий, что функция проведения СОУТ или анализа условий может выполняться отдельным квалифицированным сотрудником.

Руководители службы/отдела/департамента ОТ. Традиционные управленцы, их наличие обусловлено штатом предприятия (в больших организациях может быть целый департамент). А руководитель направления по управлению профрисками — совершенно новая для российского ОТ роль, но ее введение сигнализирует о выделении риск-менеджмента в отдельное направление работы.

Обобщенная трудовая функция специалиста по ОТ

Обобщенная трудовая функция (ОТФ) — это укрупненный набор обязанностей и компетенций, характеризующий определенный уровень квалификации работника. В профстандарте ОТФ обозначаются буквами (A, B, C) и включают несколько конкретных трудовых функций с подробным описанием действий, умений и знаний. Проще говоря, ОТФ — это большой раздел работы, который может выполняться специалистом определенной квалификации. В новом стандарте ОТФ были обновлены и перегруппированы: как уже отмечалось, их три (A, B, C) вместо прежних четырех. Ниже рассмотрим каждую обобщенную функцию и что она теперь включает.

№1 Обобщенная трудовая функция «Обеспечение функционирования системы управления охраной труда в организации»

Это ОТФ уровня A (6-й уровень квалификации) — базовый уровень, соответствующий работе рядового специалиста по охране труда. Сюда входят функции, обеспечивающие повседневное функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) на предприятии. Перечень трудовых действий обширен, он охватывает практически все основные процессы ОТ на операционном уровне.

1. Нормативное обеспечение безопасных условий и охраны труда. Эта функция про «нормативный фундамент» охраны труда в компании. Специалист держит в порядке локальную базу: смотрит, какие ЛНА реально работают, а какие устарели, и проверяет соответствие документов действующим требованиям. Сюда же относится регулярная актуализация инструкций, положений и стандартов организации, особенно когда меняется законодательство или у компании меняются технологии, оборудование, процессы.

Важно! Специалист не просто переписывает документы, а помогает подразделениям внедрять требования на местах. То есть объясняет, что изменилось, какие правила применяются, что нужно скорректировать в рабочих процессах и организации рабочих мест. И еще один «социальный» блок: подготовка предложений в колдоговор и соглашения по охране труда, участие в совместных программах работодателя и работников по улучшению условий труда. По сути, это функция, где документы и практика должны совпасть.

2. Организация обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда у работников организации. Здесь логика простая: определить потребность в обучении, организовать обучение и обеспечить его подтверждение документально. Специалист планирует, кому нужно обучение по ОТ, СИЗ, первой помощи, безопасным методам, работам повышенной опасности, а затем либо организует процесс через внешние учебные организации, либо сопровождает внутреннее обучение, если оно проводится у работодателя.

Обратите внимание. В этой функции много контроля. Нужно следить, чтобы инструктажи и стажировки проходили вовремя и правильно оформлялись, чтобы протоколы проверки знаний были корректны (в бумаге или ЭДО), а результаты — внесены туда, куда требуется, включая реестр обученных. Плюс методическая роль: специалист помогает руководителям подразделений с программами обучения, инструктажей и стажировок, чтобы это не превращалось в формальность.

3. Сбор, анализ сведений о состоянии условий и охраны труда. Это «информационная витрина» охраны труда: что у нас реально происходит с условиями труда, рисками, обеспечением СИЗ и положенными гарантиями. Специалист собирает сведения с рабочих мест, систематизирует информацию от работников и представителей подразделений, фиксирует проблемные зоны и готовит материалы для внутренних отчетов и управленческих решений.

Важно! Отдельный пласт — взаимодействие с контролем и отчетность. Специалист готовит документы и информацию для надзорных органов, органов власти, профсоюзного контроля (если он есть), формирует статистическую отчетность и документы внутреннего документооборота. И да, стандарт прямо ведет к цифровизации: где в компании используются цифровые платформы и учетные системы, специалист организует сбор/обработку данных так, чтобы их можно было интегрировать и анализировать системно.

4. Организация и проведение СОУТ, идентификация опасностей, ОПР. Это одна из самых «тяжелых» функций по объему и ответственности. Она объединяет специальную оценку условий труда, идентификацию опасностей и оценку профессиональных рисков. На практике специалист выбирает применимые методы оценки, готовит техзадания, организует работу комиссии по СОУТ, методически сопровождает процедуру и параллельно разворачивает работу по профрискам.

Важно, что здесь появляется связка «данные → решения». Специалист не просто фиксирует результаты СОУТ и оценки рисков, а готовит предложения работодателю: как снизить уровни рисков, какие меры включить в план улучшения условий труда, как доработать организацию рабочих мест, СИЗ, санбыт, аптечки и т.д. Также эта функция затрагивает приемку/ввод объектов (проверка соответствия требованиям ОТ) и формирование перечней на медосмотры и психиатрические освидетельствования с учетом результатов СОУТ и ОПР.

5. Содействие в функционировании СУОТ и обеспечении безопасности рабочих мест. Эта функция про «оперативную поддержку СУОТ в поле». Специалист координирует мероприятия по охране труда в подразделениях, следит за тем, как выполняются требования на рабочих местах, и помогает выстраивать управление рисками не в отчетах, а в реальных процессах. Это постоянное сопровождение: мониторинг операций, контроль работ повышенной опасности, проверки рабочих мест, фиксация нарушений и контроль устранения.

Также сюда ложится контроль выполнения мероприятий по итогам СОУТ и производственного контроля. То есть специалист следит, чтобы рекомендации не зависали, а реально исполнялись. В коммуникационной части специалист информирует работников о состоянии условий труда, уровнях рисков и положенных гарантиях/компенсациях — потому что без этого СУОТ не воспринимается как «живая система».

6. Обеспечение организации и сопровождения расследования несчастных случаев, профзаболеваний и микротравм, ведение учета и анализа. Это функция про расследования «от и до»: участие в комиссии, осмотр места происшествия, сбор информации и документов, взаимодействие с надзором, представителями работников и пострадавшим. Здесь критична аккуратность: важно не только установить обстоятельства, но и корректно оформить материалы и направить их в нужные органы и организации в установленном порядке.

7. Определение целей и задач СУОТ, СОУТ и ОПР. Здесь специалист работает как «аналитик и методолог». Он организует предварительный анализ состояния охраны труда у работодателя (совместно с работниками/представителями), помогает сформулировать цели и задачи в области ОТ и готовит предложения по корректировке и актуализации СУОТ. Важно: это не про «красивую политику», а про управляемые цели — то, что потом можно отслеживать через показатели и мероприятия.

Обратите внимание. Также в рамках этой функции специалист может готовить предложения по оптимизации штатной численности службы ОТ и по повышению эффективности СУОТ. Это полезный инструмент для работодателя: если задач стало больше (например, из-за профрисков, цифровизации, новых процессов), специалист может обосновать, почему ресурсов не хватает, и какие организационные решения нужны.

8. Мониторинг функционирования СУОТ, оценка условий труда. Функция про «контроль качества системы». Специалист определяет критерии мониторинга (что именно и как измеряем), оценивает состояние условий и охраны труда на рабочих местах и документирует процедуры. Это важная часть: если мониторинг не настроен, СУОТ быстро превращается в набор разрозненных мероприятий без понимания, работает ли система.

Важно! В рамках A/08.6 также закреплено участие в СОУТ и ОПР и документирование процедур СУОТ/СОУТ/ОПР, включая электронный формат при использовании ЭДО. По сути, это функция, которая закрывает цикл управления: планируем → делаем → проверяем → улучшаем. И именно по ней проще всего показывать работодателю результативность охраны труда как системы, а не как «журналы и инструкции».

Таким образом, ОТФ «Обеспечение функционирования СУОТ» — это весь комплекс рутинных и оперативных функций службы охраны труда. Специалист в области охраны труда (профстандарт) именно на уровне A является ключевым исполнителем этих работ. Он как связующее звено между требованиями законодательства и реальной деятельностью на местах, обеспечивает выполнение правил, обучение персонала и контроль условий труда. Без успешного выполнения этой ОТФ система ОТ на предприятии просто не сможет функционировать.

№2. Обобщенная трудовая функция «Создание и внедрение системы управления охраной труда в организации»

Это ОТФ уровня B (7-й уровень квалификации). На этом уровне речь уже не про ежедневное «ведение охраны труда руками», как в ОТФ A, а про управленческую настройку системы: распределить ответственность, организовать работу подразделений, собрать и запустить план мероприятий, выстроить коммуникацию и консультации так, чтобы СУОТ реально внедрялась и жила в процессах компании. По профстандарту внутри ОТФ B две трудовые функции.

1. Распределение полномочий и ресурсов для эффективного функционирования СУОТ. Здесь ключевая идея такая: система работает, только если в ней понятно, «кто за что отвечает», и под это выделены ресурсы. На практике руководитель (или лицо, выполняющее эту роль) делает следующее:

• Организует работы по охране труда и координирует подразделения: чтобы охрана труда не была «делом одного СОТа», а была встроена в работу производства, эксплуатации, HR, обучения и т.д.
• Готовит предложения в локальные нормативные акты по распределению обязанностей в сфере ОТ между должностными лицами работодателя — с учетом уровней управления (чтобы было понятно, где зона ответственности директора, главного инженера, начальников участков, мастеров и т.д.).

Дальше — планирование через «план мероприятий». Руководитель готовит предложения для включения мероприятий в план улучшения условий и охраны труда и контролирует, чтобы структурные подразделения реально участвовали в реализации (а не просто «согласовали документ»). Отдельным блоком идет подготовка самого плана мероприятий по улучшению условий труда и снижению уровней профрисков — с расчетом необходимых финансовых ресурсов под реализацию. И еще одна важная часть: оперативное и консультативное взаимодействие с органами госвласти по вопросам охраны труда (то есть внятная коммуникация при запросах, проверках, консультациях).

2. Организация и проведение консультаций, обеспечение взаимодействия ответственных лиц на всех уровнях управления охраной труда. Это про «управление через коммуникацию»: чтобы руководители и работники одинаково понимали, какие меры приняты, какие риски актуальны, и что конкретно нужно делать.

Как это реализуется на практике. Руководитель информирует руководителей, специалистов службы ОТ, линейных руководителей и работников о мерах по обеспечению безопасных условий труда на рабочих местах и о профессиональных рисках (без этого решения не внедряются). Дальше — внедрение лучших практик и достижений в области охраны труда: берут работающие подходы, адаптируют под организацию и закрепляют в процессах.

№3. Обобщенная трудовая функция «Стратегическое управление профессиональными рисками и культурой безопасности в организации»

Это ОТФ уровня C (7-й уровень квалификации). Здесь специалист уже работает не как «исполнитель процессов охраны труда», а как человек, который выстраивает и держит в управлении систему профессиональных рисков на уровне организации и параллельно запускает долгосрочную работу с культурой безопасности. По профстандарту эта ОТФ раскрывается через четыре трудовые функции — и лучше именно так и описывать.

1. Стратегическое управление профессиональными рисками и организация распределения ответственности должностных лиц. Смысл этой функции — задать правила игры и сделать управление рисками управляемым, а не разрозненным. На практике специалист разрабатывает стратегию управления профессиональными рисками: как организация подходит к рискам, на что делает упор, какие принципы и единые подходы применяет.

Дальше он организует идентификацию профессиональных рисков и оценку их уровней (то есть запускает процесс, определяет, как он будет идти, кто участвует). На основании этого формируется план мероприятий по стратегическому управлению профессиональными рисками: что делаем, чтобы риски снижались системно, а не «по случаю». Важный управленческий элемент — распределение зон ответственности среди руководителей подразделений: чтобы риск-менеджмент не был «на одном специалисте», а был закреплен у тех, кто реально управляет процессами и людьми. И в финале — контроль реализации мероприятий по снижению рисков плюс анализ результатов и оценка эффективности принятых решений. То есть не просто «утвердили план», а проверили, сработало ли.

2. Координирование деятельности участников системы управления профессиональными рисками. Эта трудовая функция — про управление внедрением. Внутри организации всегда много участников: руководители, линейные руководители, служба ОТ, производственные службы и т.д. И чтобы система заработала, ее нужно «собрать». По профстандарту здесь три ключевых действия:

• Постановка задач участникам процесса управления рисками.
• Определение сроков и контроль выполнения задач по внедрению системы.
• Организация разработки и внедрения процедуры управления профессиональными рисками.

То есть специалист не делает «все сам», но он задает задачи, фиксирует сроки, контролирует выполнение и помогает выстроить процедуру так, чтобы она работала одинаково во всех подразделениях.

3. Мониторинг системы управления профессиональными рисками и оценка эффективности принимаемых мер. Это блок про управляемость: мы должны понимать, выполняется ли стратегия, где проседают подразделения, какие меры дают эффект, а какие — нет.

Обратите внимание. На практике специалист контролирует реализацию стратегии, определяет цели и задачи мониторинга, согласует процедуру мониторинга с заинтересованными сторонами и оказывает методическую поддержку ответственным лицам. Затем — оценивает эффективность внедренных мероприятий и анализирует показатели внедрения системы в подразделениях и в организации в целом.

Отдельно в профстандарте выделены внутренние аудиты: организация и проведение аудитов проверки соблюдения стандартов качества. Плюс управление корректирующими действиями: рассматривает и согласовывает планы мероприятий и контрольных процедур, организует подготовку предложений по корректировке результатов управления рисками, контролирует выполнение корректирующих и предупреждающих мероприятий, направленных на снижение уровней профессиональных рисков. И еще один важный «технический» элемент — организация документального оформления процедур управления рисками, чтобы система была не только фактической, но и корректно оформленной.

4. Разработка и реализация долгосрочной стратегии развития культуры безопасности. Это самая «длинная» по горизонту часть ОТФ C. Тут фокус не только на процедурах, но и на поведении людей, лидерстве и устойчивых привычках безопасности.

По профстандарту все начинается с диагностики культуры безопасности и оценки потенциала травматизма — то есть мы не «придумываем проекты вслепую», а сначала оцениваем, что у нас с поведением, отношением к рискам и где потенциал травм высокий. Затем идет методологическая поддержка развития культуры безопасности: правила, подходы, инструменты, которые помогают ее выращивать.

Дальше стандарт прямо говорит про организацию проактивного управления охраной труда и про обеспечение контролируемого снижения потенциала травматизма — то есть работа не «после происшествия», а до него, с измеряемым результатом. Также прописано обеспечение измеряемого роста культурологических процессов и личностных качеств сотрудников, влияющих на безопасность: грубо говоря, развитие осознанности, ответственности, дисциплины безопасности, вовлеченности. И чтобы это не осталось «плакатами», специалист взаимодействует с руководителями подразделений и служб для вовлечения сотрудников в проекты и предложения по совершенствованию СУОТ. Завершается блок развитием лидерства в области безопасности — управляемого и измеряемого: когда руководители своим поведением и решениями реально задают стандарт безопасности.

Также сюда относится организационно-методическая часть: подготовка предложений по совершенствованию организационно-методического обеспечения управления охраной труда, предложения по построению эффективной работы по ОТ (условно: как настроить взаимодействие, кто как отчитывается, как проходят обходы/аудиты/комиссии, как идут корректирующие меры). И наконец, мотивация: разработка мероприятий по стимулированию работников соблюдать требования безопасности, повышать интерес к улучшению условий труда и вовлекаться в мероприятия по охране.

В каком случае профстандарт обязательно применять

Согласно статье 195.3 ТК РФ, работодатель обязан применять профстандарты в части обязательных требований к квалификации, если такие требования установлены законами или нормативными актами. В нашем случае должность специалиста по охране труда прямо упоминается в трудовом законодательстве: ст. 217 ТК РФ обязывает организации с численностью свыше 50 работников вводить должность специалиста по ОТ либо создавать службу охраны труда.

Статья 223 ТК РФ не определяет, какое конкретно образование необходимо специалисту по охране труда, но как раз подразумевает применение профстандарта. Требования к соответствующему образованию для занятия должности специалиста по охране труда приведены в профстандарте «Специалист в области охраны труда» (до принятия нового документа ориентируйтесь на профстандарт, утв. приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н).

Поэтому профстандарт «специалист в области охраны труда» обязателен к применению во всех организациях, где есть должность СОТа. Это означает, что при приеме на работу и при аттестации действующих сотрудников нужно учитывать квалификационные требования стандарта: образование, наличие профессиональной переподготовки, стаж работы по специальности и т.д. Такого же мнения придерживается и Роструд. 

Необходимость переобучения специалистов — отдельный вывод из нового стандарта. Разработчики прямо указали, что вызовы для подготовки кадров возрастают, и рекомендовали регулярно повышать квалификацию. Введение цифровых компетенций и риск-ориентированных методов означает, что многим действующим инженерам по безопасности понадобятся дополнительные знания. Стоит заранее запланировать отправить работников на курсы по управлению профрисками, по промышленной безопасности, по современной системе ОТ.

Например, уже сейчас доступны программы профессиональной переподготовки специалиста по охране труда — их прохождение поможет соответствовать новым квалификационным требованиям и получить официальный диплом о переподготовке. Это особенно актуально для тех, у кого базовое образование не профильное либо кто давно не обучался. Инвестиции в обучение окупятся повышением эффективности работы службы ОТ и снижением рисков для компании. Пройти такое обучение вы можете в Центре Оценки Квалификации и Обучения ЦОКО №1. 

Резюмируя: применять профстандарт обязательно в той части, где он устанавливает требования, предусмотренные законом. В случае со специалистом по ОТ — это требования к образованию и обучению, без которых человека нельзя допускать к работе в этой должности. Работодателю нужно обновить должностные инструкции в соответствии со стандартом и удостовериться, что сотрудники соответствуют новым критериям или обучаются этому. Иначе возможны риски при проверках ГИТ или даже отстранение работника, не прошедшего обязательное обучение.

Когда профстандарт имеет лишь рекомендательный характер

Профессиональный стандарт носит рекомендательный характер в тех случаях, когда законодательство прямо не обязывает его применять. Если организация и может не иметь штатного специалиста по ОТ, или если функции охраны труда выполняет лично руководитель, то строгой обязанности следовать профстандарту нет. Также, если на конкретную должность требования к квалификации нигде не закреплены, работодатель вправе ориентироваться на профстандарт по своему усмотрению. Например, некоторые компании вводят должности типа «инженер по технике безопасности и охране труда» — здесь профстандарт поможет составить правильные требования, но прямого обязательства ему соответствовать нет, пока должность не подпадает под нормы статьи 217 ТК РФ.

В целом, во всех случаях, когда требования к квалификации законодательно не установлены, профстандарт носит рекомендательный характер. Это означает, что за отклонение от него не штрафуют. Тем не менее, большинство крупных и ответственных работодателей стараются придерживаться стандартов даже на необязательной основе — это облегчает подбор персонала и служит гарантией, что специалист имеет нужную квалификацию.