Центр Оценки Квалификации и Обучения №1

Правила по охране труда в строительстве: рекомендации эксперта

admin
Охрана труда

Каждая строительная организация должна учесть изменения, произошедшие в последние полтора года в охране труда. В статье мы расскажем, какие требования к организации охраны труда в строительном производстве необходимо соблюдать, чтобы избежать несчастных случаев с персоналом, и претензий со стороны контролирующих государственных органов.

Навигация по статье

Скачайте в статье:

Документы, регулирующие правила по охране труда в строительстве

Многие годы строительная отрасль не имела свои собственные правила, и работодатели руководствовались строительными нормами и правилами, в первую очередь — СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». C 1 января 2021 года вступили в силу Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утв. приказом Минтруда РФ от 11.12.2020 № 883н. На сегодняшний день они являются главным документом, регулирующим нормативные правовые требования по охране труда в строительстве. Новые правила будут будут действовать до 31 декабря 2025 года.

Но не только этим документом ограничиваются нормативные правовые акты по охране труда в строительстве. Эти правила не могут действовать в изоляции от других НПА. Проведение строительных работ включает в себя комплекс технологических процессов, при которых правилами по охране труда в строительстве даются отсылки на другие отраслевые правила и нормы:

Читайте в статье: Охрана труда с подрядными организациями: новые правила

Особенности организации охраны труда в строительных организациях

Строительство — одна из самых травмоопасных отраслей, имеющая ряд особенностей, связанных с длительностью производственного цикла, большим количеством участников технологического процесса, постоянным передвижением строительной техники.

Обратите внимание! По новым правилам, обязательным является не только проведение оценки профрисков, но и применение ее результатов при выдаче комплекта спецодежды, при организации обучения по охране труда, при разработке инструкций, проектов производства работ.

Опасные производственные факторы, которые нужно учесть до начала работ

Первопричиной травматизма и профзаболеваний в строительстве является неблагоприятное воздействие на работников ВОПФ — вредных и опасных производственных факторов. Их воздействие находится в зависимости от интенсивности и длительности действия на работников. В новых правилах по охране труда № 883н впервые перечислен список источников опасностей при проведении строительных работ, и не перечислен список ВОПФ. Но это не означает, что руководствоваться отмененными правилами в качестве рекомендаций в части, не противоречащей действующим НПА, запрещено. Между ВОПФ и опасностями наблюдается связь. Вредный производственный фактор может привести к профзаболеваниям, опасный — к травме или смерти работников.

В ходе СОУТ оценивают уровень вредных факторов, а в ходе оценки профрисков — вероятность того, что опасный производственный фактор будет реализован, и при каких обстоятельствах вредный фактор может стать сопутствующей причиной для неблагоприятного исхода. Для этого необходимо выявить источник опасности, который представляет угрозу жизни работника в строительстве, затем установить ограждения, вывесить знаки, научить работников безопасным приемам выполнения работ, ежедневно проводить заново целевой инструктаж при производстве работ повышенной опасности, или отказаться от работы вообще, посчитав, что человеческая жизнь дороже.

Опасности в Правилах по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утв. приказом Минтруда РФ от 11.12.2020 № 883н 

Комментарий эксперта

Источником опасности в строительстве  может быть как вредный, так и опасный фактор. Например, шум не может сам по себе привести к острому профзаболеванию, травме, смерти, если речь находится в пределах допустимых уровней. Но даже в этих пределах работник может не услышать сигнал опасности, и попасть под колеса погрузчика.
Экскаватор или кран используются в строительстве как эффективная погрузочно-разгрузочная техника, но  при их неправильной установке они могут стать причиной гибели работников. Почему краны падают?  Потому что крановщик осуществляет резкий отрыв или укладку груза, близкого к максимальной грузоподъемности. Краны падают при попытке оторвать от земли смерзшийся груз, массу которого поленились узнать. После падения крана в правилах по охране труда появляется соответствующий запрет. То есть после гибели крановщика и находящихся по краном людей принимаются меры. Но делать это необходимо до того, как произойдет авария. Для этого в строительстве должны быть изучены не только вредные факторы, но и источники опасности.

Нельзя придумать универсальный перечень опасностей для всех стройорганизаций, нужно учитывать специфику. Эти особенности требуют применения дополнительных мер безопасности. Каждый работодатель должен составить не только отчет о проведенной оценки рисков, но и перечень опасностей, присущей именно ему, и знакомить с ним штатный персонал, а также лиц, участвующих в производственной деятельности и кандидатов на должность, в том числе работников подрядных организаций, практикантов. Такой перечень нужно утвердить приказом руководителя организации.

Аутсорсинг охраны труда

Полное ведение охраны труда под ключ с гарантией. Минимизируем штрафы, готовим к проверкам.

подробнее

Как организовать охрану труда при работах, связанных с повышенной опасностью

В каждой организации должен быть утвержден Перечень работ с повышенной опасностью и порядок их производства. Персонал, который выполняет такие работы, необходимо обучать безопасным методам и приемам выполнения работ по программе «в», указанной в пункте 46 новых правил обучения по охране труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Поэтому обязательным является наличие в строительной организации:

Работы повышенной опасности необходимо проводить по наряду-допуску с обязательным назначением ответственного руководителя работ. С работниками, выполняющими работы с повышенной опасностью, проводят целевой инструктаж столько дней, сколько действует наряд-допуск.

К работам, связанным с повышенной опасностью, относят:

Какие требования к организации рабочих мест необходимо соблюдать

Требование 1. Обеспечьте безопасность работников

Позаботьтесь, чтобы при эксплуатации оборудования, машин, инструмента, зданий и сооружений, конструкций и производственных процессов, была обеспечена безопасность работников. Для этого нужно соблюдать следующие требования:

Требование 2. Правильно организуйте безопасность рабочих мест

➤ Обеспечить рабочие места аспирационными или вентиляционными системами. При этом особо пылящие процессы должны проводиться дистанционно, с помощью выносного пульта, например, управление переработкой цемента.

➤ Установить ограждения. Чтобы работники не пострадали, проемы в стенах при одностороннем примыкании к ним настила (перекрытия) должны ограждаться, если расстояние от уровня настила до нижнего проема менее 0,7 м.

➤ Проверить ширину проходов на рабочие места. Если проемы будут узкими, велика вероятность падения или удара об конструкции. Поэтому ширина одиночных проходов к рабочим местам и на рабочих местах должна быть не менее 0,8 м, а высота проходов в свету должна быть не менее 2 м. В противном случае работники могут получить тяжелые травмы.

➤ Оградить опасные зоны. Это требование есть в приложении № 9 к Приказу Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте», ведь падающие с высоты пассатижи или ведро с раствором могут стать смертоносным снарядом.

➤ Установите защитный настил. Над местом загрузки строительного подъемника с открытой платформой на высоте от 2,5 м до 5 м должен быть установлен защитный двойной настил из досок толщиной не менее 40 мм.

➤  Проследить, чтобы все траншеи, люки были закрыты или ограждены. Устройства для стока поверхностных вод: лотки, кюветы, каналы, трапы и их решетки, необходимо своевременно очищать и ремонтировать. А в местах перехода через траншеи, ямы, канавы, должны быть установлены переходные мостики, огражденные с обеих сторон перилами со сплошной обшивкой внизу и с дополнительной ограждающей планкой. Колодцы, шурфы закрыты крышками, щитами или ограждены.

➤ Оградить опасные зоны. Опасные зоны всех видов технологического оборудования, установок и устройств надежно ограждены, экранированы или имеют устройства, исключающие контакт работников с опасными и вредными производственными факторами.

Требование 3. Подпишите акт-допуск с подрядной организацией

Составлению акта-допуска предшествует подписание Акта о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ Образец такого акта размещен в приложении № 3 к правилам по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утв. Приказом Минтруда от 11.12.2020 № 883н.

В акте указывают, что все работы по подготовке площадке к выполнению подрядных работ соответствуют или не соответствуют организационно-технологической документации подрядчика: плану организации строительства, плану производства работ, технологическим картам.

Важно! В акте о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ должно быть отражено, кто разрабатывал ПОС, ПОР и другие проектные решения. При несчастном случае с тяжелым исходом эти сведения позволят распределить уголовную ответственность между проектантами, подрядчиком и заказчиком.

Если заказчик подписал акт о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства, следующим этапом будет утверждение заказчиком и подрядчиком акта-допуска. Рекомендуемый образец размещен в приложении № 1 к правилам по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утв. Приказом Минтруда от 11.12.2020 № 883н.

Обратите внимание! Работодатель может изменить форму и сделать ее приложением к договору строительного подряда. Акт-допуск оформляют письменно в двух экземплярах, прилагают к нему документацию, необходимую для безопасного производства работ. Документ подписывают обе стороны: работодатель и подрядчик. Это может быть руководитель подразделения-заказчика или его заместитель, а также ответственный руководитель подрядной организации. Подписание сторонами договора на подрядные работы является разрешением к производству работ, указанных в этом договоре.

Акт-допуск выдают на время производства работ на срок, определяемый заказчиком. После истечения срока его действия, можно составить новый акт-допуск на следующий срок. Если на одной территории Заказчика одновременно выполняются работы различными подрядными организациями, нужно составить график и вести журнал совместных и совмещаемых работ.

Справка. Как разобраться, какие работы являются совместными, а какие совмещаемыми. Допустим, на территории одного котлована проводятся земляные работы. Они включают в себя рытье траншеи, укрепление стенок. Одна организация разрабатывает грунт, а другая — устанавливает крепления. И все равно работа одна — земляная. Поэтому эти работы — совместные.
Теперь разберемся, что такое совмещенные работы. На территории одной стройплощадки выполняются каменные, отделочные и монтажные работы. Эти работы — разные, и не относятся к одному виду. Поэтому в графике и в журнале их указывают как совмещаемые. График совместных или совмещаемых работ нужно составить для того, чтобы работники разных организаций не нанесли друг другу травмы при эксплуатации техники, инструмента.

Средства индивидуальной защиты работников строительных организаций

Для защиты работников от воздействий вредных и опасных производственных факторов выдается спецодежда, спецобувь и другие средства защиты в зависимости от видов выполняемых работ и профессии. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 г. № 477 утвердил типовые нормы выдачи для строителей.

Например, в пункте 92 норм выдачи № 477 перечислены СИЗ для профессий: мастер строительных и монтажных работ; механик участка; начальник участка; производитель работ (прораб); старший производитель работ (прораб):

Для профессий, которых нет в этих нормах, применяется Приказ Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности».

Важно! Напоминаем, что с 1 января 2025 для всех компаний действуют Единые типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств, и ими можно будет пользоваться тем, кто уже провел оценку профрисков. Читайте в статье: Переход на ЕТН с 1 января 2025 года: инструкция от эксперта как подготовиться

Работодатель обязан обеспечить своих работников СИЗ, вовремя сдавать их в стирку или в химчистку. Если СИЗ неисправны, работник обязан немедленно сообщить об этом своему непосредственному руководителю.

Не только у работодателя есть обязанности по использованию СИЗ. Такие обязанности есть и у самих работников:

Учтите, что спецодежда и спецобувь положены не только строителям, но и тем, кто участвует в производственной деятельности — практикантам, например. Работников подрядных организаций обеспечивает СИЗами свой работодатель. Читайте в статье: Как проводить обучение по применению СИЗ >>>

Обучение по охране труда в строительной организации

Обучение по охране труда в строительной организации необходимо проводить в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Он вступил в силу с 1 сентября 2022 года. Примерные темы для формирования программ обучения приведены в приложении № 3.

Разным категориям работников Порядком предписано проходить различные программы обучения или их сочетание (пп. 52-55). В случае необходимости обучения по всем 3 программам ее продолжительность может быть сокращена до 40 часов. Работник должен быть обучен по ОТ в течение 60 дней после приема на работу или перевода (ранее было — 30 дней).

Узнайте в статье: Обучение требованиям охраны труда по программам А, Б и В: разбор от эксперта

При обучении сотрудников строительной организации, нужно учитывать специфику. Для работников строительной организации, выполняющих работы с повышенной опасностью, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ проводится ежегодно. Это следует из п.60 правил № 2464: «Требования к периодичности проведения планового обучения работников требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпункте «в» пункта 46 настоящих Правил, устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований — не реже одного раза в год».
В программу обучения нужно включить также вопросы оказания первой помощи и правильного применения СИЗ.

Кроме обучения по охране труда, отдельным работникам положено обучение по специальным программам, например, по электробезопасности, по работам на высоте, по работе в ограниченных пространствах. Периодичность такого обучения, а также оформляемые документы указаны в соответствующих правилах по охране труда.

Exit mobile version