С 1 марта 2021 года действуют новые правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах. В статье мы рассказали, какие работы относятся к работам в ОЗП, какие требования установлены к квалификации и обучению работников, привлекаемых к работе в ОЗП, как правильно оформить наряд-допуск.
- Что относится к работам в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП)
- На какие организации распространяются правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах
- Какие требования установлены к работникам, выполняющим работы на ОЗП
- Что должен сделать специалист по охране труда для внедрения новых правил в работу
- Как составить наряд-допуск при работе на объектах
Что относится к работам в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП)
Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 902н «Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах» зарегистрирован в Минюсте России 30.12.2020. За неисполнение новых правил руководителям предприятий грозит административная ответственность, поэтому необходимо внимательно изучить, что же радикально новое указано в документе, как адаптировать его к своей работе.
| п. 4 приказа Минтруда России от 15.12.2020 № 902н Работы относятся к работам в ОЗП, если они проводятся на пространственно замкнутом (ограниченном) объекте, не предназначенном для постоянного пребывания в нем работников. Размер этого объекта должен быть достаточным для того, чтобы там полностью поместился работник или работники для выполнения в нем работ, но при этом вход(ы) в объект или выход(ы) из объекта являются такими, что затруднен быстрый проход через них работников, а параметры воздухообмена недостаточны для поддержания их дыхания. |
Примером таких объектов являются трубопроводы, резервуары, емкости, кессон-баки (мягкие топливные баки — идентичные кессон-бакам), цистерны, автоцистерны, бетономешалки, грузовые контейнеры, сепараторы, реакторы, охлаждающие камеры с естественной и искусственной тягой, барабаны, фильтры, силосные ямы, колонны, тоннели, колодцы (в том числе смотровые), водостоки, коллекторы сточных вод, отстойники, амбары, дымовые каналы, факельные трубы, печи, отсеки и резервуары судов (в том числе помещений, элементов оборудования), пустые пространства между модульными блоками и внутри опор береговых сооружений, а также пространство над плавающей крышей резервуара, резервуары с открытой крышкой, закрытые помещения, пространства под крышей или полом, буронабивные сваи, конструкции, которые становятся замкнутыми пространствами в процессе производства.
Примеры пространственно-замкнутого (ограниченного) объекта (ОЗП)
На какие организации распространяются правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах
Требования Правил при работе в ограниченных и замкнутых пространствах обязательны для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами. Исключение — работодатели -физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями при организации и осуществлении ими работ в ОЗП.
Обратите внимание! Все работодатели — юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие трудовые договоры с работниками, осуществляющими проведение работ в ОЗП обязаны исполнять требования новых правил работы в ОЗП, утв. приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н.
Даже в том случае, если в организации или у ИП нет собственных работников, выполняющих такие работы, но они являются заказчиками, необходимо проверить еще на этапе, каким образом подрядная организация подготовилась к выполнению этих опасных работ.
Почему новые правила работы в ОЗП не распространяются на объекты Ростехнадзора
Минтруд утверждает правила по охране труда. Для опасных производственных объектов органом, утверждающим нормы и правила в области промышленной безопасности, разрабатывает Ростехнадзор. Поэтому новые правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах не распространяют свое действие на опасных производственных объектах. Для этих целей Ростехнадзор устанавливает требования к проведению подобных работ в рамках федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Какие требования установлены к работникам, выполняющим работы на ОЗП
К работе в ОЗП допускают лиц, достигшие возраста восемнадцати лет. Это указано в п.16 Новых правил. Работник не должен иметь медицинских противопоказаний к труду. Также каждый сотрудник, при допуске к работам на ОЗП, должен поставить в известность своего непосредственного руководителя обо всех своих трудностях, в том числе, связанных с боязнью замкнутых пространств, высоты, а также невозможности пользоваться респираторами или противогазами. Кроме того, необходимо сообщать об ухудшении состояния здоровья.
Требования к обучению работников, выполняющих работы на ОЗП
В пункте 18 Новых правил указано, что до того, как начать выполнять работы в ОЗП, необходимо обучить работников безопасным приемам выполнения этих опасных работ. Обучение и присвоение групп работы в ОЗП проводится для членов комиссий по проверке знаний и для работников, организующих безопасное производство работ в УЦ.
Все остальные работники могут обучаться и проходить проверку в своей комиссии — при наличии такой комиссии и при условии, что работники научатся безопасным приемам выполнения работ в условиях своей организации. При этом работодатель, исходя из уровней профрисков, несет ответственность перед работниками, поэтому вправе направить сотрудников на повышение квалификации в УЦ, также как вправе направить работников на учебно-тренировочный полигон (ст. 196 ТК РФ).
В пункте 13 новых правил указал, что «Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе:
Очевидно, что обучение работе в ОЗП не может проводиться только по конспекту. Необходимо обучать работников в условиях учебно-тренировочного полигона. По окончании обучения выдается удостоверение. Ежегодное обучение безопасным приемам выполнения работ для исполнителей может быть организовано в комиссии работодателя.
Исходя их этого, работодатель может провести обучение у себя при условии, что будут соблюдены требования в пунктах 20-22 Новых правил. Но, прежде чем это делать, работодателю нужно проштудировать правила и ответить на вопрос — возможно ли в рамках комиссии на предприятии организовать такое обучение и проверку знаний? Не влечет ли это риск привлечения к уголовной ответственности за гибель работников?
Работники, допускаемые к работам в ОЗП, делятся на 3 группы по безопасности работ в ОЗП. Не путайте эти группы с работой на высоте. Это отдельное обучение и отдельное удостоверение.
Таблица. Требования к обучению работников, выполняющих работы на ОЗП
Работникам, усвоившим требования по безопасности выполнения работ в ОЗП и успешно сдавшим теоретический экзамен и успешно прошедшим оценку наличия соответствующих навыков и умений, выдают удостоверение о допуске к работам в ОЗП.
Если программы обучения и проверки знаний, практических навыков и умений безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП предусматривали изучение безопасных методов и приемов выполнения работ при работе на высоте, то их результаты могут быть занесены как в единые документы, так и в отдельные по каждому виду обучения и проверки знаний, практических навыков и умений.
Стажировка работников, выполняющих работы на ОЗП
Работникам 1 и 2 групп по окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП и получении удостоверения работодатель обязан еще до начала работ провести стажировку. Ее цель — закрепление полученных при обучении теоретических знаний и практических умений, необходимых для безопасного выполнения работ, а также освоение и выработка практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ непосредственно на рабочем месте.
Продолжительность стажировки устанавливает работодатель или уполномоченное им лицо. Стажировка не должна быть менее двух рабочих дней (смен). Проводить стажировку вы можете поручить бригадиру, мастеру, инструктору или квалифицированному рабочему, у которого есть практический опыт работы в ОЗП не менее года. Учтите, что к одному руководителю стажировки можно прикрепить не более двух работников одновременно.
Что должен сделать специалист по охране труда для внедрения новых правил в работу
Задача №1. Составить перечень объектов, относящихся к ОЗП
В Перечень объектов (далее — Перечень 1) включают, в том числе, отвечающие критериям пункта 4 Правил следующие объекты: трубопроводы, резервуары, емкости, кессон-баки (мягкие топливные баки — идентичные кессон-бакам), цистерны, автоцистерны, бетономешалки, грузовые контейнеры, сепараторы, реакторы, охлаждающие камеры с естественной и искусственной тягой, барабаны, фильтры, силосные ямы, колонны, тоннели, колодцы (в том числе смотровые), водостоки, коллекторы сточных вод, отстойники, амбары, дымовые каналы, факельные трубы, печи, отсеки и резервуары судов (в том числе помещений, элементов оборудования), пустые пространства между модульными блоками и внутри опор береговых сооружений, а также пространство над плавающей крышей резервуара, резервуары с открытой крышкой, закрытые помещения, пространства под крышей или полом, буронабивные сваи, конструкции, которые становятся замкнутыми пространствами в процессе производства.
Перечень составляет инженерно-технические руководители и специалисты организации. Утверждает этот перечень руководитель организации. Специалист по охране труда должен согласовать перечень. Затем нужно выявить опасности, связанные с работой в ОЗП, включая следующие типичные опасности, присущие работе в ОЗП, если это не было сделано ранее. Проверьте, была ли проведена оценка профессиональных рисков по опасностям, возможным в ОЗП. Если нет – срочно проводите на этих рабочих местах.
Задача №2. Провести оценку профессиональных рисков, связанных с выявленными опасностями
В число таких рисков входят:
- потеря сознания или асфиксия из-за газа, дыма, пара, недостатка кислорода, из-за находящихся в воздухе твердых частиц
- возникновение взрыва или пожара
- потеря сознания от повышения температуры тела
- ожог или травмирование от прорыва или выброса горячей жидкости или пара
- утопление из-за возрастания уровня жидкости (прорыв или выброс жидкости, механические повреждения ОЗП или аварии на действующих подземных коммуникациях, затопление ОЗП водой во время густых атмосферных осадков)
- отравление или заражение при контакте со сточными водами
- травмирование или сложность ориентирования в ОЗП из-за недостаточной освещенности
- падение работников с высоты при открытии и закрытии крышек люков (дверей входа (выхода), при спуске (подъеме) в ОЗП и нахождении у неогороженных отверстий входа в ОЗП (выхода из ОЗП)
- падение предметов и инструмента с высоты, наличие материалов, склонных к осыпанию и поглощению работника
- травмирование при стесненной и (или) неудобной рабочей позе в ОЗП
- сложность (невозможность) эвакуации и спасения
- отсутствие возможности коммуникации между работниками
- воздействие жидкости или газа при прорыве или выбросе
Читайте в статье: Оценка профессиональных рисков: новые правила
Задача №3. Разработать и утвердить инструкции по охране труда для работы в ОЗП
Утверждать инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ необходимо локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). В каждой инструкции по охране труда нужно перечислить характерные для конкретного рабочего места вредные и опасные производственные факторы:
- недостаток кислорода и (или) загазованность воздуха ядовитыми и взрывоопасными газами, что может привести к взрыву, отравлению или ожогам работника
- особые температурные условия и неудовлетворительный температурный режим (в том числе перепад температур)
- биологическая опасность
- недостаточная освещенность рабочей зоны
- чрезмерный шум и вибрация
- тяжесть и напряженность трудового процесса
- аэрозоли преимущественно фиброгенного действия
- скорость движения воздуха
- падение предметов на работников
- возможность травмирования при открывании и закрывании крышек люков
- повышенная загрязненность и запыленность воздуха ограниченного пространства
- повышенная влажность
Как составить наряд-допуск при работе на объектах
Прежде всего, вам необходимо из Перечня 1 выделить работы по Перечню 2, проводимые по наряд-допуску. Учтите, что не все работы нужно оформлять наряд-допуском.
В вашей организации должны быть разработаны и утверждены в рамках СУОТ локальные документы (стандарты, инструкции, форма наряда-допуска), уточняющие и конкретизирующие требования к проведению работ по нарядам-допускам, в том числе в ОЗП с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств, обращающихся в технологическом процессе опасных веществ и исходя из условий эксплуатации данных объектов.
С учетом специфики производства и объекта ОЗП в наряде-допуске на работы по оценке параметров рабочей среды ОЗП указывают параметры, подлежащие измерениям из следующего перечня:
| · температура воздуха; · относительная влажность воздуха; · аэрозоли преимущественно фиброгенного действия; · шум; · инфразвук; · ультразвук воздушный; · гамма-излучение; · нейтронное излучение; · радиоактивное загрязнение, элементов производственного оборудования; · химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа); · вибрация общая; · вибрация локальная; · рентгеновское излучение; | · освещенность рабочей поверхности; · переменное электромагнитное поле (промышленная частота 50 Гц); · переменное электромагнитное поле радиочастотного диапазона; · электростатическое поле; · постоянное магнитное поле; · ультрафиолетовое излучение; · микроорганизмы-продуценты; · живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах; · патогенные микроорганизмы — возбудители особо опасных инфекционных заболеваний; · патогенные микроорганизмы — возбудители высококонтагиозных эпидемических заболеваний человека; · патогенные микроорганизмы — возбудители инфекционных болезней, выделяемые в самостоятельные нозологические группы, условно-патогенные микроорганизмы (возбудители оппортунистических инфекций). |
Также, с учетом специфики производства и объекта ОЗП в наряде-допуске в соответствии с ППР нужно учесть и указать параметры среды, подлежащие оценке, и в том числе:
- Возможное изменение параметров среды из-за использования в ОЗП сварочного и газопламенного оборудования, режущего инструмента или другого инструмента
- Возможное изменение параметров среды из-за применения в ОЗП химических веществ (в том числе лаков, красок)
- Характеристики и конфигурация ОЗП, влияющее на наличие труднодоступных зон и возможных путей спасения и эвакуации
- Характеристики и конфигурация ОЗП, влияющее на наличие плохо проветриваемых зон;
- Возможное обрушение элементов конструкции ОЗП
- Наличие жидкостей и возможное затопление ОЗП
- Особенности ОЗП, влияющее на связь между членами бригады и с наблюдающим
После завершения работ по измерению параметров среды в ОЗП, лицо, ответственное за выдачу наряда-допуска на проведение работ в ОЗП, должно провести анализ результатов измерения и принять решение о необходимости оформления наряда-допуска на работы, в том числе не включенные в Перечень 2. При этом он учитывает характеристики пространства, возможные загрязняющие вещества, тип блокировки и вид планируемой работы.
В исключительных случаях (предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работников, ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий) работы в ОЗП разрешается начать на основании письменного решения работодателя или лица, ответственного за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП без оформления наряда-допуска. Если указанные работы сотрудники выполняют более суток, оформить наряд-допуска необходимо в обязательном порядке.
Наряды-допуски, работы по которым полностью закончены, необходимо хранить в течение 1 года, после чего можно уничтожить. Если при выполнении работ по нарядам-допускам произошли несчастные случаи на производстве, то такие наряды-допуски хранят в архиве организации вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве.
Скачайте образец наряд-допуска на производство работ в ограниченных и замкнутых пространствах
