В ближайшее время законотворцы внесут серьезные изменения в два важных федеральных закона — «Об основах охраны здоровья» и «Об образовании». Это связано в первую очередь с актуальной на сегодняшний момент темой — непрерывным профессиональным развитием медицинских работников. Какие изменения внесут в законы? Об этом расскажем в публикации. Информация будет актуальна медицинским и фармацевтическим специалистам, которые осваивают программы НМО, проходят курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации.
Какие изменения ожидают медиков
Минздрав разработал и направил на согласование проект Федерального закона, который внесет изменения в два основополагающих документа: Федеральный закон от 21.11.2011 №323 «Об основах охраны здоровья граждан РФ» и Федеральный закон от 29.12.2012 №273 «Об образовании в Российской Федерации». Тем самым чиновники планируют прописать четкую структуру и рабочий алгоритм системы непрерывного профессионального развития медицинских и фармацевтических работников в связи переходом на НМО и систему аккредитации специалистов. Законотворцы предлагают 5 основных изменений, о которых мы расскажем.
№1. Право на медицинскую и фармацевтическую деятельность
Дополнения и уточнения планируют внести в статью 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан РФ». Они коснутся дипломов о профессиональной переподготовке медицинских и фармацевтических работников. В действующем законе указано — чтобы быть допущенным к осуществлению медицинской деятельности, лицам необходимо:
- иметь российское профессиональное образование (по ФГОС);
- иметь свидетельство об аккредитации специалиста.
Законотворцы планируют включить в статью дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки. Это нововведение связано с изменениями в части 4 данной статьи.
В часть 2 этой же статьи планируют добавить уточнение о получении дополнительного профессионального образования фармацевтическими работниками по программам профессиональной переподготовки. То есть освоение данных программ дает право на осуществление фармацевтической деятельности.
№2. Перечень образовательных организаций, где можно повышать квалификацию медицинскому персоналу
Чиновники внесли уточнения в часть 3 статьи 69, которая затрагивает тему аккредитации специалиста. Они касаются вопроса о том, где можно и нельзя проходить курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки.
Если законопроект примут, организациям дополнительного профессионального образования уже будет недостаточно иметь просто образовательную лицензию и программы обучения по стандартам (ФГОС). Им необходимо будет попасть в определенный перечень организаций, который будут формировать ежегодно.
Это перечень планируют ввести, чтобы вести учет таких организаций, а также повысить качество дополнительного образования медицинских и фармацевтических специалистов.
№3. Допуск к работе медицинского специалиста, у которого есть перерыв в стаже более 5 лет
Чиновники хотят ввести уточнение в часть 4 статьи 69. Оно касается правил допуска к работе тех врачей, медработников и фармспециалистов, у которых есть перерыв в стаже работы по специальности.
Теперь для того, чтобы получить снова право на осуществление профессиональной деятельности, нужно будет освоить именно программу профессиональной переподготовки и пройти после нее аккредитацию, получив свидетельство об аккредитации. Другими словами, из формулировки данного положения изъято упоминание «курс повышения квалификации».
№4. Право медработников на бесплатное непрерывное профессиональное развитие
НМО в законе «Об основах охраны здоровья» определяют через понятие «Непрерывное профессиональное развитие медицинских и фармацевтических специалистов». Так как в настоящее время система непрерывного образования становится основополагающей, появилась необходимость прописать ее в законодательстве как часть бесплатного права на участие в мероприятиях по непрерывному профессиональному развитию.
№5. Обязанность медицинского и фармацевтического работника непрерывно профессионально развиваться
В действующем законе появится новая статья — 73.1 «Непрерывное профессиональное развитие медицинских работников и фармацевтических работников». Планируется, что она будет состоять из 7 пунктов и полностью раскроет понятие непрерывного профессионального развития.
Что такое непрерывное профессиональное развитие медработников
Непрерывное профессиональное развитие – это непрерывное совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков постоянное повышение профессионального уровня и расширение компетенций.
Медработники и фармацевтические специалисты должны на протяжении всей трудовой деятельности обучаться по дополнительным образовательным программам (повышать квалификацию). Также они должны принимать участие в мероприятиях по непрерывному профессиональному развитию.
Если быть более точным, то здесь идет речь о двух формах мероприятий:
- Образовательные циклы НМО с получением баллов,
- Очные семинары и конференции, за которые также начисляются баллы.
Чтобы реализовать права медработников на непрерывное профобразование, чиновники планируют внести изменения и в статью 82 закона № 273 «Об образовании в РФ».
Платно или бесплатно участие в мероприятиях
Участвовать в мероприятиях по непрерывному профессиональному развитию можно будет:
- за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, региональных и местных бюджетов, а также бюджетов негосударственных внебюджетных фондов;
- за счет средств физических или юридических лиц по договорам об оказании платных услуг.
То есть имеется возможность участвовать специалисту как бесплатно, так и платно или частично платно.
Повышать квалификацию за пределами РФ
Новая редакция закона предусматривает возможность повышения квалификации за рубежом. Но перечень таких мероприятий будет определять Минздрав.
Определять программы непрерывного профессионального развития
Специалист (врач, фармработник) должен будет сами определять для себя программы профессионального развития. Такая программа должна включать в себя прохождение курсов повышения квалификации в течение 5 лет. В эту же программу необходимо включать и другие мероприятия по непрерывному профразвитию.
Каждые 5 лет врач будет формировать свою программу развития на определенном ресурсе в сети «Интернет» (согласно ст. 93 настоящего закона). То есть в законе точно указывается, что нужно регистрироваться на портале НМО.
Через каждые 5 лет, по завершении программы непрерывного развития, специалист должен проходить процедуру аккредитации, получая свидетельство об аккредитации специалиста.
Когда НМО станет законным
Если предлагаемые поправки примут уже к августу этого года, то изменения вступят в силу с 2020 года. Обратите внимание, что у ЦОКО №1 уже есть образовательные программы, которые утверждены на портале НМО. Ближайший цикл пройдет в начале июня по теме «Юридические аспекты медицинской и врачебной практики».