Аккредитация учебных центров по охране труда: каким компаниям можно доверять

В статье объяснили, как проверить аккредитацию учебного центра по охране труда в реестре Минтруда, прежде чем направлять в него работников на обучение по ОТ. Узнаете, какие требования установлены постановлением № 2334 и почему лицензия не заменяет аккредитацию. Разберем пошаговый алгоритм проверки и риски для работодателя при обучении в неаккредитованной организации.

Аккредитация учебного центра по охране труда: для чего эта информация работодателю

Аккредитация учебного центра по охране труда — это не формальность и не маркетинговый знак. Для работодателя это подтверждение того, что организация вправе оказывать услуги по обучению и соответствует обязательным государственным требованиям (постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334).

Важно! Обучение по охране труда — обязанность работодателя. Работники, включая руководителей, должны проходить обучение и проверку знаний, а работодатель обязан организовать этот процесс, в том числе в аккредитованном по всем правилам учебном центре (ст. 214, ст. 219 ТК, постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Учебный центр получает право оказывать услуги с даты внесения записи в реестр аккредитованных лиц. Подтверждением аккредитации УЦ служит действующая запись в реестре (постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334). Также этот документ устанавливает конкретные требования к организациям, которые обучают работодателей и работников вопросам охраны труда. Цель регулирования — исключить формальное обучение и допустить к рынку только тех исполнителей, которые реально обеспечивают процесс. В частности, организация должна:

• иметь программы обучения и учебно-методические материалы по установленным направлениям, включая общие вопросы охраны труда, вредные и опасные производственные факторы, профессиональные риски, работы повышенной опасности и оказание первой помощи;
• привлекать преподавателей с высшим образованием и подтвержденным опытом работы. Такие специалисты обязаны проходить проверку знаний с установленной периодичностью;
• создать комиссии по проверке знаний требований охраны труда;
• иметь тренажеры или полигоны на законном основании сроком не менее года, если обучение связано с работами повышенной опасности;
• обеспечить наличие тренажера для отработки сердечно-легочной реанимации и подготовленного специалиста при обучении первой помощи.

Почему работодателям и СОТам важно проверять запись аккредитации учебного центра в реестре Минтруда? Постановление № 2334 действует с 1 сентября 2022 года и применяется до 1 сентября 2028 года. Документ установил переходные положения. Ранее выданные аккредитации подлежали подтверждению на соответствие новым требованиям. При непрохождении подтверждения организация исключалась из реестра. После 1 марта 2023 года обучение без новой аккредитации недопустимо. Если организация не внесена в реестр или исключена из него, она не вправе проводить обучение по охране труда. Поэтому даже если ваша компания сотрудничала с учебным центром несколько лет, необходимо проверять актуальный статус организации в реестре перед тем, как заключать договор и направлять сотрудников на обучение.

Лицензия, государственная аккредитация образования и аккредитация по охране труда: в чем разница

Государственная аккредитация образовательной деятельности. Она подтверждает соответствие образовательных программ установленным показателям качества. Регулируется законодательством об образовании (ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Лицензия на образовательную деятельность. Это разрешение на ведение образовательной деятельности. Порядок лицензирования установлен постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490.

Аккредитация учебного центра по охране труда. Это включение организации или индивидуального предпринимателя в реестр лиц, оказывающих услуги в области охраны труда. Ключевой критерий — соответствие требованиям постановления № 2334 и наличие действующей записи в реестре (постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334).

Важно! Эти режимы не заменяют друг друга. Для обучения по охране труда работодателю необходимо убедиться в наличии аккредитации по постановлению № 2334. Лицензия требуется в случаях, когда учебный центр реализует образовательные программы в смысле закона об образовании, например программы дополнительного профессионального образования (Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, постановление Правительства РФ от 28.10.2013 № 966).

Перед заключением договора следует определить, какие именно услуги оказывает исполнитель, и запросить подтверждающие документы. Это позволит избежать претензий инспекции труда и признания обучения недействительным. Если вы планируете направить сотрудников на обучение по охране труда, начните с главного — проверьте аккредитацию учебного центра в реестре Минтруда. Только организация с действующей записью в реестре вправе проводить такое обучение по правилам постановления № 2334.

Центр оценки квалификации и обучения №1 (ЦОКО №1) уже получил аккредитацию и внесен в реестр Минтруда. Это означает, что центр подтвердил соответствие установленным требованиям: наличие программ обучения по всем направлениям охраны труда, квалифицированных преподавателей, комиссии по проверке знаний и необходимой материально-технической базы.

ОБУЧЕНИЕ ПО ОТ

Как проверить свой учебный центр в реестре Минтруда

Учебный центр вправе обучать работников только при наличии действующей аккредитации и записи в реестре Минтруда. Ниже — пошаговый алгоритм проверки.

Шаг 1. Подготовьте данные учебного центра. До начала проверки уточните:

• ИНН организации;
• полное наименование;
• при необходимости — ОГРН или регистрационный номер в реестре.

Самый точный способ поиска — по ИНН.

Шаг 2. Откройте реестр Минтруда. Перейдите в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда: https://akot.rosmintrud.ru/ot/organizations

Шаг 3. Отфильтруйте действующие организации. Установите фильтр «действующая аккредитация». Это исключит компании с приостановленным или прекращенным статусом.

Шаг 4. Введите данные для поиска. В поисковой строке укажите:

• ИНН — предпочтительно;
• либо название организации;
• либо ОГРН;
• либо номер в реестре.

Нажмите кнопку «Поиск».

Шаг 5. Проверьте статус аккредитации. В результатах поиска убедитесь, что:

• организация присутствует в реестре;
• аккредитация действующая;
• отсутствует отметка «Деятельность приостановлена».

Если в графе «Регистрационный номер в реестре» указано «Деятельность приостановлена», учебный центр не вправе проводить обучение. Если организации нет в реестре, она не имеет права обучать по охране труда. Документы об обучении могут признать недействительными.

Шаг 6. Проверьте соответствие требованиям № 2334. В карточке организации должна быть отметка о соответствии требованиям постановления Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 по обучению. Перейдите по ссылке в карточке и откройте перечень оказываемых услуг.

Шаг 7. Проверьте виды услуг. У действующего учебного центра должны быть указаны следующие направления:

• обучение работодателей и работников вопросам охраны труда;
• обучение по общим вопросам охраны труда и функционированию системы управления охраной труда;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, выявленных по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности;
• обучение работников правилам оказания первой помощи пострадавшим.

Отсутствие нужного вида услуги означает, что учебный центр не вправе обучать по соответствующему направлению.

Шаг 8. Проверьте дату аккредитации. Организации, которые не подтвердили соответствие новым правилам до установленного срока, подлежат исключению из реестра (п. 5 постановления Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334). Помимо реестра проверьте, сколько лет организация оказывает услуги по обучению охране труда. Изучите отзывы работодателей на профильных площадках. Посмотрите на стоимость услуг: слишком низкий ценник — риск формального оформления документов без реального обучения. Предложения «подготовить документы за сутки» свидетельствуют о фиктивном обучении. В случае проверки ответственность понесет работодатель.

Полезные статьи для специалистов по охране труда:

• Обучение требованиям охраны труда по программам А, Б и В: разбор от эксперта
• Обучение охране труда в 2026 году: гайд для руководителей и специалистов по ОТ
• Обучение по электробезопасности: кого и по каким правилам обучать
• Обучение по охране труда работников рабочих профессий: с кем проводить и по каким программам
• Обучение безопасным работам на высоте: рекомендации и подсказки от эксперта

Чем грозит компании обучение в учебном центре без аккредитации

Обучение работников в неаккредитованном учебном центре создает для работодателя юридические и управленческие риски. Ниже — основные последствия.

Риск № 1. Обучение не признают, а допуск к работе квалифицируют как нарушение. Организация вправе оказывать услуги по обучению охране труда только при наличии действующей записи в реестре аккредитованных лиц. Подтверждением аккредитации является именно запись в реестре. Если учебный центр в реестр не внесен или его деятельность приостановлена, обучение считается проведенным с нарушением установленного порядка. В этом случае инспекция квалифицирует ситуацию как допуск работника к исполнению обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда в установленном порядке (ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Риск № 2. Административные штрафы. За допуск к работе без обязательного обучения и проверки знаний предусмотрены штрафы (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• должностные лица — от 15 000 до 25 000 руб.;
• индивидуальные предприниматели — от 15 000 до 25 000 руб.;
• юридические лица — от 110 000 до 130 000 руб.

При повторном нарушении санкции ужесточаются (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• для юридических лиц — штраф до 200 000 руб. либо административное приостановление деятельности до 90 суток;
• для должностных лиц — штраф до 40 000 руб. либо дисквалификация.

На практике размер ответственности может увеличиваться с учетом количества работников, допущенных без надлежащего обучения.

Риск № 3. Усиление ответственности при несчастном случае. Обучение и проверка знаний относятся к профилактическим мероприятиям в системе охраны труда (постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). Работодатель обязан организовать обучение и проверку знаний работников (ст. 214, ст. 219 ТК РФ).

При расследовании несчастного случая проверяющие в обязательном порядке анализируют:

• кем проводилось обучение;
• имел ли учебный центр право оказывать такие услуги;
• имеются ли протоколы проверки знаний.

Важно! Если обучение проводилось в неаккредитованной организации, это свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей работодателем.

В случаях причинения тяжкого вреда здоровью или гибели работника возможна уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда (ст. 143 УК РФ). Сам факт обучения в неаккредитованном центре не образует состав преступления автоматически, однако отсутствие надлежащей системы обучения усиливает позицию следствия.

Риск № 4. Управленческий риск. Охрана труда — это система, основанная на документах и доказательствах. Работодатель обязан подтверждать:

• кто обучен;
• по каким программам;
• кем проведено обучение;
• когда проведена проверка знаний.

Если обучение организовано через неаккредитованный учебный центр, работодатель теряет возможность подтвердить соблюдение обязательных требований (постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334, постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). В результате возрастают затраты времени и ресурсов на споры с контролирующими органами и снижается управляемость системы охраны труда.

Обучение в неаккредитованном учебном центре — это риск признания обучения недействительным, административные штрафы и осложнение позиции работодателя при несчастных случаях и проверках. Перед заключением договора необходимо убедиться, что организация внесена в реестр и имеет действующую аккредитацию.

Обучение по охране труда

Комплекс курсов, предполагающий очное, дистанционное и комбинированное обучение. Собственная онлайн-платформа

подробнее