Карта оценки рисков: для чего нужна и как разработать
получить материалы
Простой и доступный способ донести до сотрудников информацию о возможных опасностях на рабочих местах — это карта оценки профессиональных рисков. В статье мы разберем, что представляет собой такой документ, обязателен ли он по закону, как выглядит его форма, кто отвечает за разработку карт и как организовать ознакомление сотрудников с этими картами.
Скачать: Образец карты оценки профрисков от ЦОКО №1
Что такое карта оценки профрисков
Карта оценки профессиональных рисков — это документ, в котором систематизированы потенциальные опасности на рабочем месте и дана оценка связанных с ними рисков для жизни и здоровья работника. Проще говоря, такая карта оценки профрисков идентифицирует и описывает всевозможные вредные и опасные производственные факторы, оценивает вероятность и последствия их реализации, а также перечисляет меры по их предотвращению или минимизации. По своему содержанию карта представляет собой результат проведения оценки профрисков на конкретном рабочем месте.
Для чего нужна карта оценки рисков? Она выполняет сразу несколько важных задач в системе управления охраной труда предприятия:
- Обеспечивает безопасность работников. С помощью карты выявляют и оценивают риски травм, профессиональных заболеваний и иных опасностей на рабочем месте, что позволяет принять меры для предупреждения несчастных случаев. Например, карта оценки рисков для офисных работников выявит типичные офисные опасности (например, риск поскользнуться, перенапряжение зрения, стресс) и подскажет, какие профилактические меры нужны.
- Информирование и обучение персонала. Карта профрисков используется для доведения до сотрудников сведений об условиях их труда, имеющихся опасностях и защитных мерах. Каждому работнику важно знать о рисках его работы и принятых мерах безопасности — это их право, закрепленное трудовым законодательством (ст. 21, 216 ТК РФ). Наглядные карты опасностей и оценки рисков помогают работникам осознать невидимые раньше угрозы и помнить о правилах безопасного поведения.
- Выполнение требований закона. Проведение оценки и управление профессиональными рисками — прямая обязанность работодателя. Он должен выявлять и оценивать опасности на рабочих местах и принимать меры по управлению профессиональными рисками, а также обеспечивать функционирование системы управления охраной труда (ст. 218 ТК РФ). Кроме того, работники обязаны быть проинформированы обо всех выявленных опасных факторах. Наличие карты профрисков упорядочивает эту работу и служит доказательством, что требования закона выполнены. Эксперты объяснили: Оценка профессиональных рисков: что изменилось в нормативной базе
- Оптимизация системы охраны труда. Карта оценки рисков помогает работодателю системно подойти к обеспечению безопасных условий труда. Результаты оценки используются для дальнейшего планирования мероприятий по снижению рисков и совершенствования СУОТ на предприятии. Так, на основе данных карт разрабатываются планы и программы по улучшению условий и безопасности труда. Узнайте в материале: Как возмещать оценку профрисков за счет средств СФР по приказу Минтруда № 347н
- Сокращение затрат и повышение эффективности. Предупрежденные риски означают меньше несчастных случаев и профессиональных болезней, а значит — снижение затрат на выплаты компенсаций, лечение и простои. Безопасные условия труда позитивно сказываются на мотивации и производительности персонала. Проще говоря, инвестируя время в составление карт рисков, работодатель снижает вероятность аварий и связанных с ними убытков.
Карты опасностей и оценки рисков — обязательный документ или нет
Несмотря на очевидную пользу, карта оценки рисков как отдельный документ не закреплена в законе в качестве обязательной. Трудовое законодательство не содержит прямого требования разрабатывать именно «карты» — ни Трудовой кодекс, ни подзаконные акты не устанавливают обязательную форму такого документа. Это означает, что формально отсутствие у работодателя карт профрисков не считается прямым нарушением, если при этом выполняются сами процедуры оценки и информирования работников.
Обратите внимание! Важно понимать разницу между обязанностью оценивать и снижать профриски и наличием конкретного вида документа. Оценка профессиональных рисков — обязательна для всех. Доведение до работников информации о выявленных опасностях и рисках — тоже обязательное требование.
Реализовать эти обязанности можно разными способами. На практике же наиболее удобным способом является оформление результатов оценки в виде специальных карт. Проверяющие инспекторы ГИТ, проводя проверку, смотрят прежде всего наличие системы управления ОТ и документов по оценке рисков — в частности, Положения о СУОТ.
В Типовом положении о СУОТ, утв. приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 № 776н, прямо указано, что в локальном положении необходимо прописать, в какой форме и порядке работники информируются об условиях труда и уровнях профессиональных рисков. Таким образом, если работодатель не сможет предъявить доказательства информирования работников о рисках, это будет расценено как нарушение требований охраны труда.
Вывод. Сама по себе карта профрисков не является строго обязательным документом по закону, но отсутствие какой-либо документации, подтверждающей оценку рисков и ознакомление работников, фактически означает невыполнение работодателем своих обязанностей.
За непроведение оценки профессиональных рисков или сокрытие информации об опасностях предусмотрена административная ответственность. Согласно ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, работодателю грозит предупреждение или штраф:
- для должностных лиц — от 2 000 до 5 000 руб.,
- для организаций — от 50 000 до 80 000 руб.
Таким образом, даже если закон напрямую не требует «карту опасностей и рисков», работодателю целесообразно иметь данный документ. Практика показывает, что карты оценки профессиональных рисков становятся неотъемлемой частью документации по охране труда на многих предприятиях — они помогают наглядно выполнить и подтвердить выполнение требований закона.
Форма карты оценки рисков
Унифицированной формы, по которой должна заполняться карта оценки рисков, законодательство не устанавливает. Работодатель разрабатывает форму карты самостоятельно, с учетом специфики своей организации. Обычно карта оценки рисков представляет собой таблицу, включающую перечень основных сведений о рабочем месте, выявленных опасностях и мерах защиты.
Для удобства можно разработать единую шаблонную форму карты и затем заполнять ее отдельно для каждого подразделения или должности. Например, для офиса подойдет одна типовая карта оценки рисков, а для производственного цеха — совершенно другая, отражающая специфические опасности данного участка. Ниже перечислены основные разделы (графы), которые рекомендуется включить в карту оценки профессиональных рисков.
| Раздел | Что включить |
| Идентификация рабочего места | Указывается наименование структурного подразделения и конкретного рабочего места или должности, для которой составляется карта. Это включает должность работника, отдел/цех, а также при необходимости описание выполняемых работ. (Например: «Офис — бухгалтер отдела кадров», либо «Цех сварки — электрогазосварщик» и т.п.) |
| Перечень опасностей | Приводится список всех выявленных опасных и вредных факторов, характерных для данного рабочего места. Сюда могут входить физические опасности (машины и механизмы, электричество, высота, шумиха, вибрация и др.), химические (вредные вещества, пыль), биологические (микроорганизмы), эргономические (неудобная поза, тяжести), психофизиологические (стресс, монотонность) и другие. Перечень должен охватывать максимально полный набор рисков. При составлении списка можно ориентироваться на официальные классификаторы — например, Приложение № 1 к приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, где приведен типовой перечень производственных опасностей. Если на вашем предприятии есть специфические риски, не указанные в типовых списках, их следует добавить самостоятельно. |
| Оценка уровня риска | Для каждой опасности оценивается степень риска — обычно по вероятности наступления опасного события и тяжести возможных последствий. В простых случаях риск классифицируют как низкий, средний, высокий (можно добавить градации «незначительный» или «критический/экстремальный»). Возможно также использование балльной оценки или матричного метода. Важно зафиксировать в карте, какой уровень профессионального риска присвоен каждой выявленной опасности. Например, риск поскользнуться в офисе можно оценить как низкий, а риск падения с высоты для монтажника — как высокий. |
| Меры по снижению риска | В отдельной графе указывают профилактические мероприятия и СИЗ, которые введены для уменьшения вероятности или тяжести последствий каждой опасности. Перечисляются как организационные меры (инструктажи, обучение, ограничения по работе), так и технические/санитарные (СИЗ, ограждения, вентиляция, медицинские осмотры и т.д.). Например, напротив риска поражения электрическим током можно указать: «регулярная проверка заземления оборудования, применение диэлектрических перчаток». Для риска усталости зрения у офисного работника — «регламентированные перерывы для гимнастики глаз, хорошее освещение рабочего места» и т.п. |
| Графа ознакомления работников | В карте обязательно должна быть предусмотрена строка или раздел для подписи работника и даты ознакомления. Каждый сотрудник, чье рабочее место охвачено картой, должен расписаться, подтвердив, что он получил информацию о перечисленных в карте опасностях и мерах защиты. Наличие подписей работников на карте оценки рисков делает этот документ официальным подтверждением исполнения работодателем обязанности по информированию. |
Помимо перечисленных основных элементов, работодатель вправе расширить форму карты по своему усмотрению. Дополнительные графы могут включать:
- используемое оборудование на рабочем месте (важно, если даже у одинаковых должностей разное оборудование — это влияет на риски);
- существующие средства защиты и их эффективность;
- оценку риска «до и после» внедрения мер (например, уровень риска до обеспечения СИЗ и после); примечания и пр.
Также можно добавить графы для подписи составителя карты, руководителя подразделения, членов комиссии по оценке рисков — для внутреннего контроля.
Обратите внимание. Для наглядности некоторые организации вводят цветовую маркировку уровней риска — например, низкие риски отмечать зеленым, значительные — желтым, а критические — красным цветом. Допустимо размещать на карте пиктограммы или знаки безопасности рядом с описанием опасностей. Например, значок «осторожно электричество» напротив соответствующей опасности. Все эти элементы не обязательны, но делают карту более понятной для работников.
Важно подчеркнуть, что форма карты оценки профессиональных рисков гибкая. Вы можете использовать готовые образцы, либо разработать собственный удобный бланк. Главное — чтобы в документе содержалась вся ключевая информация о рисках и мерах, и чтобы сотрудники были расписались в ознакомлении.
Кто разрабатывает карты оценки рисков
Ответственность за проведение оценки профессиональных рисков и составление соответствующих карт лежит на работодателе. Однако сам работодатель обычно поручает эту работу специально назначенным компетентным лицам. Как правило, карты оценки рисков разрабатывает ответственный за оценку профрисков, назначенный приказом по организации. Работодатель имеет право определить, кто именно будет этим заниматься:
- в небольшой компании эту функцию зачастую выполняет специалист по охране труда (или лицо, на которое возложены обязанности инженера по ОТ);
- в крупных организациях создается служба охраны труда — ее сотрудники организуют процесс оценки рисков и подготовку карт.
Также может создаваться внутренняя комиссия по оценке профессиональных рисков, в которую входят специалисты по ОТ, технологи, руководители подразделений и представители работников.
Практика. На практике часто применяется следующий подход: специалист по охране труда координирует работу и методологию оценки рисков, непосредственные руководители подразделений и знающие производство сотрудники привлекаются для идентификации опасностей на своих участках, после чего информация сводится в карты. Такой коллективный подход позволяет учесть максимум деталей каждого рабочего процесса.
Если собственных ресурсов и компетенций недостаточно, законодательство допускает привлечение сторонних организаций. Например, можно заключить договор с консалтинговой фирмой или экспертом, оказывающим услуги по оценке профессиональных рисков. В этом случае внешние специалисты помогут выявить и оценить риски, оформить карты и обучить персонал навыкам риск-менеджмента. Однако даже при аутсорсинге окончательная ответственность за полноту и качество оценки рисков лежит на работодателе. Решение о том, кто разрабатывает карты оценки рисков, принимает работодатель. Он же утверждает готовые карты и включает их в систему документации по охране труда предприятия.
Отдельно стоит упомянуть, что разработка карт — не разовая акция, а постоянный процесс. Назначенные ответственные лица должны пересматривать и актуализировать карты профрисков при изменениях условий труда: вводится новое оборудование, меняется технология, возникают новые опасности или произошел несчастный случай — все это повод обновить оценку рисков. Таким образом, специалист (или комиссия) по ОТ регулярно следит за актуальностью карт и при необходимости заново организует оценку на рабочем месте. Новые или переработанные карты вновь доводятся до сведения работников под подпись. Объяснили в статье: Аутсорсинг по охране труда: что доверить сторонней организации
Уточнить все вопросы по аутсорсингу по охране труда, который оказывает компания ЦОКО№1, вы можете прямо сейчас. Для этого оставьте заявку на обратный звонок эксперта. Он перезвонит вам и дать исчерпывающую информацию по услуге.
Как ознакомить работников с картами оценки рисков
Разработка карты профрисков — это только половина дела. Не менее важно довести ее содержание до каждого работника. Работодатель обязан ознакомить сотрудника с условиями его труда, существующими профессиональными рисками и мерами по защите от них. Ниже перечислены основные шаги, как организовать ознакомление с картами оценки рисков на предприятии:
Утвердить карты и подготовить экземпляры. После заполнения карта оценки рисков утверждается руководством (директором или уполномоченным лицом). Далее следует обеспечить наличие необходимого количества экземпляров — как минимум один хранится в службе охраны труда, а еще один предназначен для ознакомления сотрудников (например, в подразделении). Можно сделать копии для каждого работника или один общий экземпляр на подразделение.
Провести инструктаж/собрание по ознакомлению. Рекомендуется организовать специальный инструктаж или собрание, на котором работникам разъясняются все пункты карты. Ответственный специалист по ОТ (или руководитель подразделения) представляет карту: указывает выявленные опасности, поясняет степень рисков и какие профилактические меры приняты. Такой формат позволяет убедиться, что сотрудники правильно поняли информацию, и ответить на вопросы. Особое внимание стоит уделить новым работникам — их знакомят с картой во время вводного и первичного инструктажа по охране труда.
Получить подписи работников. Каждому работнику, чье рабочее место охвачено картой, необходимо лично подтвердить ознакомление, поставив дату и подпись. Обычно подписной лист является частью самой карты (как упоминалось, внизу таблицы делается графа «Дата ознакомления, Ф.И.О., подпись работника»). Если карта общая для нескольких работников, можно оформить отдельный журнал регистрации ознакомления с картами оценки профессиональных рисков — где расписывается каждый сотрудник. Подпись работника свидетельствует, что он проинформирован об условиях труда и рисках, и служит для работодателя защитой от претензий надзорных органов.
Важно! Подписи должны быть «живыми» (собственноручными) или квалифицированными электронными — просто ознакомить по электронной почте недостаточно.
При электронном документообороте нужно обеспечить получение электронной подписи работника, иначе факт ознакомления не будет признан.
Разместить карты рисков на рабочих местах. Чтобы информация была всегда доступна, карты оценки рисков рекомендуется вывесить непосредственно на рабочих местах или в подразделениях. Например, карту можно поместить на стенд по охране труда, возле входа в цех, в комнате отдыха персонала либо рядом с инструкциями по ОТ.
Размещенная на видном месте карта опасностей и оценки рисков позволит работникам в любой момент освежить в памяти важные сведения. Это особенно полезно для новых сотрудников и в ситуациях, когда условия могут меняться (например, сезонные риски скольжения в зимний период — напоминание на стенде поможет не забыть о них).
Контролировать и актуализировать ознакомление. Если в карту вносятся изменения (добавлены новые риски, меры или обновлены данные), сотрудников нужно ознакомить с изменениями повторно. При этом повторные подписи берутся только у тех работников, кого коснулись изменения. Желательно назначить ответственного (например, руководителя подразделения или специалиста по ОТ) за своевременное доведение изменений до персонала. Кроме того, при периодических проверках знаний по охране труда можно включать вопросы из содержания карт — это проверит, насколько хорошо работники усвоили информацию.
И помните, что грамотно организованное ознакомление с картами оценки профессиональных рисков обеспечивает не только выполнение требований закона, но и повышает общую культуру безопасности на производстве. Работники, понимающие реальные риски своей работы, более осознанно соблюдают правила техники безопасности. А наличие подписей и наглядных карт избавит работодателя от возможных штрафов, если придет проверка: всегда можно показать инспектору документальное подтверждение, что ознакомление с картами оценки рисков проведено со всеми сотрудниками.
Заключение
Карта оценки рисков — хоть и не строго обязательный, но крайне полезный документ по охране труда. Она позволяет системно подойти к выявлению и снижению профессиональных рисков на каждом рабочем месте, служит удобным инструментом для информирования персонала и контроля за безопасностью. Разработав такие карты оценки профессиональных рисков и внедрив их в практику, работодатель фактически укрепляет свою систему управления охраной труда. Карты помогают предотвратить несчастные случаи, сохранить здоровье работников и доказать исполнение требований законодательства.
Для работодателя составление карт — это вложение в безопасность, которое окупается снижением травматизма и штрафов, а для работников — наглядное напоминание о том, как сохранить свою жизнь и здоровье на рабочем месте. Карты профрисков особенно рекомендуется применять на предприятиях с большим штатом или высоким уровнем опасности, но и в обычном офисе они не будут лишними.
Отправить