Ответственный за пожарную безопасность: кого назначить в 2025 году
Рассказали в статье, кого можно и кого нельзя назначать ответственным за пожарную безопасность, какое образование и опыт должны быть у такого специалиста с учетом нового Федерального закона от 24.09.2022 № 370-ФЗ, которым с 1 марта 2025 года скорректировали требования к профессиональной подготовке специалистов по пожарной безопасности. Эксперты ответили на самые актуальные вопросы по теме, а также дали образец должностной инструкции ответственного за пожарную безопасность.
Внимание! Не пропустите вебинар «Изменения в обучении сотрудников, отвечающих за пожарную безопасность с 1 марта 2025 года», который пройдет 7 февраля в 11.00! На нем Виталий Кравцов, преподаватель учебно-методического центра департамента ГО и ЧС и пожарной безопасности г. Москвы, расскажет, какие изменения в нормативных правовых актах нужно учитывать в работе с 2025 года, а также какие требования буду предъявлять к ответственным за пожарную безопасность.
Какие требования предъявляют к ответственным за пожарную безопасность
С 1 марта 2025 года вступает в силу Федеральный закон от 24.09.2022 № 370-ФЗ, которым скорректировали требования к ответственным за пожарную безопасность в компаниях. Фактически до этой даты особых требований к образованию, квалификации или опыту работы лиц, ответственных за пожарную безопасность, не было. На практике, работодатель мог назначить на эту должность любого сотрудника. С 1 марта 2025 года сделать это будет уже нельзя. Такие сотрудники, ответственные за пожарную безопасность, будут обязаны соответствовать требованиям квалификационных справочников и профессиональных стандартов.
Таким образом, с 1 марта 2025 года нельзя будет назначить любого сотрудника на должность ответственного за пожарную безопасность: руководитель обязан выбрать сотрудника, прошедшего соответствующее обучение и обладающего необходимыми сертификатами. Это может потребовать дополнительного обучения. Какие, читайте ниже.
Сотрудника, ответственным за пожарную безопасность в компании, определяет руководитель (п. 4 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479). При этом он должен пройти необходимую профессиональную подготовку по пожарной безопасности. В противном случае организацию оштрафуют по ст. 20.4 КоАП: должностное лицо на сумму от 20000 до 30 000 рублей, а юрлицо на сумму от 300 000 до 400 000 рублей.
Важно! В пункте 4 Правил противопожарного режима № 1479 указано, что руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. То есть это не обязанность. Если директор этого не сделает, то за пожарную безопасность будет отвечать лично он как руководитель компании.
Необходимо отметить, что ответственный за пожарную безопасность, с момента подписания приказа о своем назначении, является должностным лицом, которое наряду с руководителем организации несет персональную ответственность за произошедшие пожары или нарушения требований, выявленных в ходе проверки МЧС. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, должностные лица — это лица, которые выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях. Из этого следует, что такой работник не может быть назначен из числа работников рабочих профессий и других лиц, которые не выполняют указанные функции.
Пример. Директор металлургического комбината назначил ответственным за пожарную безопасность специалиста по охране труда. Это неправильный выбор, так как данный специалист не является по своим трудовым функциям и видам выполняемых работ достаточно компетентным в пожаробезопасной организации металлургического производства.
Например, приказ Минтруда России от 22.04.2021 № 274н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»» не содержит указаний на трудовую функцию по руководству пожарной безопасностью в организации. В силу своей квалификационной подготовки, даже при наличии дополнительного профессионального образования (переподготовка или повышение квалификации), специалист по ОТ не владеет фундаментальными знаниями в области технологии обработки металлов, в пожароопасных свойствах сырья и готовой продукции, в проведении пожароопасных работ. Кроме того, у этого работника нет в распоряжении административного ресурса.
Рубрика «Вопрос-ответ». Обязан ли ответственный за пожарную безопасность пройти до 1 марта 2025 года независимую оценку квалификации?
Нет, не обязан. Эта информация распространяется недобросовестными обучающими центрами, вынуждающими работодателей направлять работников платно на прохождение НОК. Официальные разъяснения по этому вопросу дали чиновники в письме МЧС России от 09.08.2024 г. № ИГ-19-16-998. Они сообщили, что в статье 196 ТК РФ указано, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. А Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 370-ФЗ) не установлена обязательность проведения независимой оценки квалификации квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах (при наличии), а также не предусмотрен порядок выявления и пресечения нарушений таких требований. Это значит, что в связи с вступление в силу с 1 марта 2025 года Федерального закона от 24.09.2022 № 370-ФЗ, не стала обязательной независимая оценка квалификации для ответственных за пожарную безопасность. Читайте в статье: Независимая оценка квалификации по пожарной безопасности: для кого обязательна >>>
Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность
Руководитель назначает ответственного за пожарную безопасность своим приказом. В документе он указывает должность и ФИО работника, а также лиц, которые будут исполнять эти обязанности на период отпуска или другой уважительной причины. Напоминаем, что с 1 марта 2025 года ответственный за пожарную безопасность должен соответствовать требованиям квалификационных справочников и профессиональных стандартов. Давайте обратимся к профстандарту «Специалист по пожарной профилактике», утв. приказом Минтруда от 11.10.2021 № 696н.
Требования к образованию и обучению специалиста по пожарной профилактике:
- Среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена или
- Высшее образование — бакалавриат и дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки в области, соответствующей виду профессиональной деятельности или
- Среднее профессиональное образование (непрофильное) — программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки в области, соответствующей виду профессиональной деятельности
Требования к практическому опыту работы:
- Прохождение обучения мерам пожарной безопасности.
- Прохождение инструктажа по охране труда.
Также в профстандарте «Специалист по противопожарной профилактике», утв. приказом Минтруда от 11.10.2021 № 696н, указано, что входит в обязанности ответственного за пожарную безопасность:
- Организация пожарно-профилактических работ в компании
- Обеспечение противопожарных мероприятий, предусмотренных требованиями противопожарной безопасности
- Организация работы по содействию пожарной охране при тушении пожаров на объекте защиты
- Контроль исправности систем и средств пожаротушения
- Организация обучения работников объекта защиты мерам пожарной безопасности
Именно на эти требования необходимо ориентироваться руководителю компании, когда он назначает ответственного за пожарную безопасность в компании. Почему это важно? Все просто. Если из-за ненадлежащего исполнения должностных обязанностей назначенного ответственного лица произойдет пожар, в котором пострадают люди, этого сотрудника привлекут к уголовной ответственности на срок, в зависимости от степени ущерба здоровью, до семи лет лишения свободы (ст. 219 УК РФ). При этом, у следствия буду вопросы к директору: почему при наличии технических руководителей, ответственность за пожарную безопасность возложили на лицо, не отвечающее требованиям пункта 4 Правил № 1479.
Что включить в должностную инструкцию ответственного за пожарную безопасность
С учетом изменений, которые вступают в силу с 1 марта 2025 года, необходимо не только направить штатных специалистов на дополнительное обучение, если оно требуется, но и пересмотреть текст должностной инструкции ответственного за пожарную безопасность. Включите в нее функционал, квалификационные требования, обязательно пропишите права и обязанности. Учтите, то, что не будет записано в должностной инструкции, нельзя требовать от исполнителя. Например, если не указать обязательные требования к уровню подготовки, организацию оштрафуют.
Где нужен диплом, а где хватит удостоверения для ответственного за пожарную безопасность
Программы обучения по пожарной безопасности для ответственных лиц делятся на два вида:
- Профессиональная переподготовка
- Повышение квалификации
Информационное письмо МЧС России от 4 мая 2022 г. № ИВ-19-751 «По вопросам обучения мерам пожарной безопасности», не являясь НПА, содержит в себе разъяснения по применению законодательства.
Работники, прошедшие обучение по программам пожарно-технического минимума, имеющие документы, подтверждающие прохождение обучения до 1 марта 2022 г., повышают квалификацию в области пожарной безопасности после даты истечения сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности, предусмотренных приказом МЧС России № 645.
Это значит, что если ранее ПТМ работник не проходил, и у него нет профильного образования либо профпереподготовки, либо независимой оценки квалификации, то для назначения ответственным нужно организовать профпереподготовку для приобретения квалификации «Специалист по противопожарной профилактике». В этом случае повышение квалификации в этот год работнику не нужно, а когда проходить в следующий раз, работодатель определит сам.
Можно ли назначить несколько лиц, ответственных за пожарную безопасность
Да, можно. Руководитель может не ограничиваться назначением одного человека, ответственного за пожарную безопасность. Таких ответственных может быть несколько, отвечающих за каждое отдельно стоящее здание или сооружение (объект защиты). При этом важно, чтобы они координировали свои действия, не дублировали и не мешали друг другу. Для этого нужно назначить ответственного в головном офисе.
Важно! Рекомендуем в этом случае тщательно проработать должностную инструкцию каждого ответственного, чтобы четко прописать их обязанности и права. Чем понятнее вы укажете функционал ОПБ, тем прозрачнее будет их деятельность.
Если в организации несколько зданий, назначьте ответственного в каждом. Отдельные здания — это отдельные объекты защиты. В отношении каждого объекта руководитель организации должен утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности с обязательным указанием ответственного лица (п. 2 ППР). Поэтому в организации может быть разработано несколько должностных инструкций – на «главного» ответственного и на ответственных по каждому объекту. Очевидно, что обязанности у них будут отличаться пределами этого объекта и пределами организации в целом.
Какие обязанности у ответственного за пожарную безопасность в организации
В обязанности ответственного за пожарную безопасность входит обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности на объекте. Их список вы можете взять, например, из профстандарта «Специалист по противопожарной профилактике». Но не нужно полностью копировать профстандарт, если работник по основной должности занимается другими вопросами. Так можно не только «спугнуть» хорошего специалиста, но и навалить на него излишние обязанности, которые он не исполнит, или исполнит некачественно.
В обязанности лица, ответственного за пожарную безопасность в компании входит:
- Организация пожарно-профилактической работы на объекте защиты
- Планирование пожарно-профилактических работ на объекте защиты
- Проведение всех видов противопожарных инструктажей с работниками объекта защиты
- Расчет необходимого количества первичных средств пожаротушения на объекте защиты
- Выдача нарядов-допусков на производство пожароопасных работ
- Взаимодействие с подрядными организациями по пожарной безопасности
- Обеспечение противопожарных мероприятий, предусмотренных требованиями пожарной безопасности
- Организация работы по содействию пожарной охране при тушении пожаров на объекте защиты
- Контроль исправности систем и средств противопожарной защиты
- Разработка регламента по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарной защиты
- Контроль проведения работ по техническому обслуживанию, ремонту и эксплуатации систем противопожарной защиты
- Контроль наличия и содержания в исправном состоянии первичных средств пожаротушения и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара
Подойдите к функционалу ответственно. Часть обязанностей можно переложить на технические службы, или передать главным специалистам, например, главному энергетику. Учтите, что даже на самом низком, 5 уровне квалификации, согласно профстандарту, утв. приказом Минтруда от 11.10.2021 № 696н «Специалист по пожарной профилактике», ответственный за ПБ должен уметь:
- Анализировать тревожные сигналы приемно-контрольных приборов, поступающие от автоматических систем пожарной сигнализации и систем автоматической установки тушения пожара
- Контролировать в пределах своей компетенции технические и организационно-распорядительные документы по вопросам пожарной безопасности
- Разрабатывать совместно с руководством объекта защиты и сторонними организациями мероприятия по профилактике пожаров, оказывать организационную помощь руководителям подразделений в выполнении запланированных мероприятий
- Обосновывать предложения по повышению противопожарной защиты объекта
- Выполнять процедуры (регламенты) проверки технического состояния средств пожаротушения
Ответственный должен уметь заключать договоры с лицензированными организациями, которые будут проводить у вас обслуживание и ремонт систем пожаротушения и сигнализации. Это требует знания юридических вопросов, а также технологии систем.
Поэтому целесообразнее будет принять на работу специалиста по пожарной профилактике, и назначить его ответственным в целом по предприятию, а на других объектах назначьте тех, кто по своим должностным обязанностям подходит быть ответственными.
Например, логично начальника сварочного цеха назначить ответственным за проведение пожароопасных работ. Начальника склада ГСМ назначить ответственным за пожарную безопасность на этом складе. Координировать их работу, «нарезать задачи» им будет в этом случае профессионал, а не работник, у которого много своих обязанностей по основной работе, и на довесок «Пожарная безопасность».
Рубрика «Вопрос-ответ». Обязательно ли вешать на кабинет табличку «Ответственный за пожарную безопасность»?
В Правилах противопожарного режима, утв. постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479, такое требование не приведено. В пункте 394 этих правил указано, что в инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности. Поэтому обеспечьте правильную разработку инструкций. Обязательно проверьте, нет ли указания о табличке в ваших отраслевых документах, например, в приказах федеральных органов исполнительной власти, которым вы подчинены. Эти органы могут принять дополнительные, по сравнению с ППР, меры безопасности.
Отправить