Вопросы по охране труда: топ-25 за 2025 год

Специалисты по охране труда каждый год сталкиваются в работе со сложными вопросами. Мы собрали топ-25 наиболее частых запросов от клиентов ЦОКО№1, и наши эксперты подробно ответили на них. От бюрократических нюансов в оформлении документов до обучения, электробезопасности, средств защиты и управления рисками — ответы даны простым языком. Ниже — пять разделов по ключевым темам охраны труда с вопросами и ответами экспертов.

Документы по охране труда

В 2025 году многие вопросы специалистов по ОТ связаны с документацией по охране труда. Хотя плановых проверок ГИТ стало меньше, полностью исключать внезапный визит инспектора нельзя. Поэтому важно вести документооборот по ОТ правильно и своевременно. Рассмотрим частые ситуации, когда у специалистов возникают сомнения в оформлении бумаг, и разберем, как поступить в каждом случае.

➤ Даты в журнале вводного инструктажа

Вопрос № 1. Как исправить ситуацию, если выяснилось, что в старом журнале вводного инструктажа даты проставлены раньше дат приказов о приеме на работу? Несколько сотрудников расписались в журнале в день, когда прошли инструктаж, а приказ о их приеме издан на 1-2 дня позже. Можно ли заново проинструктировать этих работников и какой датой их подписать? Нужно ли составлять акт об обнаружении этого факта или издавать отдельный приказ?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Это популярный вопрос — что делать, если дата вводного инструктажа не совпадает с датой приема на работу. По правилам вводный инструктаж проводят только после заключения трудового договора, то есть с официально оформленным работником. Дата инструктажа может совпадать с днем приема или быть позже, но не раньше. 

Если у вас в журнале инструкция датирована на 1-2 дня раньше приказа, формально это нарушение порядка. Однако паниковать не стоит. Задним числом переподписывать журнал неправильно — это будет подлогом. Рекомендуем составить служебную записку (акт), в которой описать обнаруженную ошибку: мол, инструктаж фактически провели после оформления сотрудника, но ошибочно записали ранее. Прикрепите эту записку к журналу. Повторно инструктировать тех же людей нет смысла, если они уже прошли вводный инструктаж. Главное — на будущее учесть эту ошибку: всегда сначала оформляем приказ о приеме, а затем проводим вводный инструктаж, но до допуска к работе.

Кстати, есть разъяснение Роструда на эту тему: работник не должен приступать к работе без инструктажа, а инструктаж не должен проводиться до заключения трудового договора. Если переживаете за журнал, можно провести для этих сотрудников внеплановый инструктаж сейчас (например, под предлогом повторения правил) и записать его с корректной датой — это будет дополнительным подтверждением их обученности. В целом инспектор ГИТ вряд ли оштрафует только за перепутанные даты, если инструктаж был проведен. Но наличие пояснительного акта вас подстрахует. Также на будущее полезно проводить аудит документов — например, бесплатный чекап по охране труда, где эксперты ЦОКО№1 всего за один день проверят журналы и укажут на подобные ошибки.

ЗаказаТь чекап по от

➤ Электронные документы вместо бумажных

Вопрос. Мы хотим перевести документы по охране труда в электронный вид. Подскажите, есть ли какие-то ограничения: какие документы нельзя вести электронно, а какие можно? И нужно ли получать согласие сотрудников на электронный документооборот?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Электронный документооборот в охране труда — современный тренд, но есть нюансы. Запрещено переводить в цифру журналы инструктажей и акты по форме Н-1 (несчастные случаи) — эти документы по закону необходимо вести исключительно в бумажном формате. Это прямо указано в Федеральном законе № 377-ФЗ от 22.11.2021. Все остальные локальные документы по ОТ можно вести в электронном виде при соблюдении ряда условий:

• нужна информационная система или хотя бы портал «Работа в России» (trudvsem.ru), где вы будете их хранить;
• необходимо получить письменное согласие сотрудников на взаимодействие в электронном формате.

И, конечно, у вас должна быть настроена электронная подпись — оцифрованные документы без ЭЦП не имеют юридической силы. Пока что Минтруд не утвердил унифицированные формы электронных документов по ОТ, они в работе. Но многие компании уже используют электронные системы: например, хранят приказы, программы обучения, протоколы комиссий в электронном архиве, а при проверке распечатывают. Рекомендуем постепенно переходить на цифру, это удобно. Но журналы регистрации инструктажей пока ведите на бумаге, иначе при проверке ГИТ могут быть вопросы.

➤ Пересмотр инструкций по ОТ каждые 5 лет

Вопрос. Слышали, что изменились требования к инструкциям по охране труда. Нужно ли нам переделывать все наши инструкции по новым правилам? И правда ли, что теперь не требуется пересматривать инструкцию каждые 5 лет, если ничего не поменялось?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Действительно, с 1 января 2023 года вступил в силу новый приказ Минтруда от 29.10.2021 № 772н, который установил требования к разработке инструкций по ОТ. Если ваши инструкции были сделаны давно, например, до 2023 года, и основаны на старых типовых нормах, их стоит актуализировать.

Новые правила рекомендуют разрабатывать инструкции, опираясь на актуальные нормативные акты по охране труда и специфику вашей организации. Пересмотреть инструкции обязательно нужно, если: изменились нормативные требования или условия труда, внедрено новое оборудование или произошел несчастный случай. А вот строгого требования обновлять документы раз в 5 лет больше нет. Раньше была распространена практика пересмотра инструкций каждые 5 лет «для галочки», теперь же Минтруд указал, что достаточно пересматривать их при изменениях требований. То есть, если в вашей сфере за последние годы не было никаких новых правил и обстановка не поменялась — пересмотр не обязателен в фиксированный срок.

Если вы сомневаетесь в актуальности ваших документов по ОТ, предлагаем провести бесплатный чекап по охране труда, где эксперты ЦОКО№1 всего за один день проверят документацию и выявят ошибки.

заказаТь чекап по от

➤ Документы по ОТ для небольшой компании

Вопрос. Наша компания совсем маленькая — 20 человек, штатного специалиста по охране труда нет. Мне поручили совмещать мои обязанности с задачами по ОТ. Подскажите, с чего начать? Какие документы по охране труда мы обязаны иметь, чтобы все было нормально при проверке? Может, для малых компаний есть упрощения?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Малый бизнес не освобождается от требований охраны труда. Даже если у вас 20 человек и нет отдельного отдела ОТ, набор документов обязателен почти тот же, что и у большой фирмы.

1. Нужен локальный акт о системе управления охраной труда (СУОТ) — по сути, положение или политика по ОТ в компании. В нем прописываются обязанности, порядок обучения, инструктажей, обеспечения СИЗ и т.д. (Если его нет — инспектор может посчитать, что система не создана).
2. Необходимо издавать приказы: о назначении ответственных за ОТ (если нет специалиста, обычно директор издает приказ, что ответственность несет он сам), о порядке обучения и проверки знаний, о проведении инструктажей, о назначении комиссии по проверке знаний, комиссии по расследованию несчастных случаев и др.
3. Должны быть инструкции по охране труда по профессиям и видам работ — хотя бы базовые для тех должностей, что у вас есть.
4. Нужно вести журнал вводного инструктажа и журналы инструктажей на рабочем месте (первичный, повторный и т.д.).
5. Необходимы документы по специальной оценке условий труда (СОУТ) — если вы существуете больше 6 месяцев, хотя бы начните процесс СОУТ.
6. Необходимо проводить оценку профессиональных рисков (ОПР) — хотя бы сформируйте реестр опасностей и план мероприятий.
7. Если есть вредные или опасные факторы — приказы о медосмотрах и договора с клиникой на их проведение.
8. По СИЗ — должны быть нормы выдачи (можно в виде приказа с таблицей кто что получает) и личные карточки учета СИЗ на каждого работника.

Это основные документы, а их на самом деле больше — например, программы инструктажей, удостоверения о проверке знаний, протоколы обучения и прочее. Мы понимаем, что для бизнеса это кажется лесом бумаг. Государство старается помогать малому бизнесу, но полностью не освобождает его от обязанностей по ОТ. 

Вы можете либо самостоятельно изучить матчасть и составить необходимый комплект (у нас, кстати, есть справочник и образцы — например, готовые инструкции для разных должностей), либо привлечь сторонних специалистов. Для компании в 20 человек часто выгодно заказать аутсорсинг охраны труда — тогда эксперты возьмут на себя разработку всех документов, инструктажи, оценку рисков и т.п. В ЦОКО№1 как раз предоставляют такую услугу: вашими документами будет заниматься профессионал, и вы избежите штрафов. В любом случае, даже малыми силами постарайтесь закрыть основные требования — тогда инспектор при проверке «не к чему будет прикопаться». Рассказали в статье: Аутсорсинг по охране труда: что доверить сторонней организации

Уточнить все вопросы по аутсорсингу по охране труда, который оказывает компания ЦОКО№1, вы можете прямо сейчас. Для этого оставьте заявку на обратный звонок эксперта. Он перезвонит вам и даст исчерпывающую информацию по услуге.

оставить заявку

➤ Утеря или порча журнала инструктажей

Вопрос. Что делать, если журнал регистрации инструктажей потерян или испорчен? Например, у нас залило водой журнал вводного инструктажа, записи частично не читаются. Можно ли завести новый журнал задним числом или как правильно оформить эту ситуацию?

Ответ эксперта ЦОКО№1. Потеря или порча журнала — неприятная ситуация. Главное — зафиксировать этот факт и восстановить документацию по возможности. Нельзя просто переписать старые записи в новый журнал задним числом — это будет нарушением. 

Рекомендуем издать акт о порче (утрате) журнала, в котором описать, что журнал такого-то вида за такой-то период утрачен (или поврежден) в результате, например, затопления или иного события. В акте можно указать, какие записи утрачены. Этот акт утверждает руководитель. Далее заводите новый журнал, на титульном листе которого пишете «Начат тогда-то взамен утраченного (испорченного)».

В новых записях инструктажей, конечно, уже не восстановить старые подписи — и не нужно ничего «рисовать» задним числом. Если кого-то из работников нужно будет проинструктировать повторно — сделайте это и запишите в новый журнал с текущей датой, при необходимости со ссылкой, что внепланово проинструктированы из-за утраты прошлого документа.

Вообще, выдачу и возврат СИЗ, факты инструктажей и прочие важные сведения принято дублировать в различных документах, но журнал инструктажей уникален, поэтому его надо беречь. На будущее — храните журналы в сухом месте, делайте копии ключевых страниц. Если произошла утрата, акт об этом прикроет вас перед проверяющими. Но имейте в виду: срок хранения журнала вводного инструктажа — 45 лет, а журнала на рабочем месте — 5 лет, так что восстановить старые данные по истечении этого срока уже бы не требовалось. Не затягивайте с оформлением нового журнала, действуйте сразу после происшествия.

Обучение и проверка знаний по ОТ

Вопросы по обучению ОТ и проверке знаний особенно участились после вступления в силу нового Порядка обучения № 2464. Многие путаются, кого теперь можно не обучать, кого необходимо направлять в УЦ, как часто нужно учить, признаются ли старые удостоверения и что делать, если экзамен не сдан. Эксперт отвечает на эти вопросы, опираясь на новые правила и свой опыт работы.

➤ Освобождение от инструктажей для офисников

Вопрос. Подскажите, кого из сотрудников можно не инструктировать по охране труда по новому Порядку № 2464? С 1 сентября 2022 года вроде бы появились категории работников, которых разрешено освободить от инструктажей — это правда, и кого это касается?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Частично правда. Вообще все работники обязаны проходить инструктажи — и вводный, и на рабочем месте. Но в пунктах 13—14 новых Правил о порядке обучения по ОТ, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 появилась норма, позволяющая работодателю освободить некоторых сотрудников от первичного инструктажа на рабочем месте (и связанного с ним повторного). Речь о тех сотрудниках, которые трудятся в офисе за компьютером, не имеют других опасных факторов, у них оптимальные или допустимые условия труда и низкие профриски. Проще говоря, офисных работников можно не гонять на первичный инструктаж на местах, если у них из факторов — только работа с ПК и оргтехникой.

Для этого работодатель должен утвердить перечень должностей, освобожденных от первичного и повторного инструктажа. Обычно издают приказ, где перечисляют эти должности (секретари, бухгалтеры и т.д. — кого посчитаете нужным). Но вводный инструктаж при приеме проходят все без исключения, тут льгот нет. 

Обратите внимание! Освобождение касается только инструктажей на рабочем месте. Если у офисника вдруг поменяются условия труда или поручат ему работу с новым оборудованием — инструктаж придется провести. Так что решение об освобождении принимается взвешенно и оформляется документально. Некоторые компании просто включают офисникам все необходимые вопросы по охране труда в расширенную программу вводного инструктажа — это тоже вариант, предусмотренный правилами. Больше информации в статье: Кого можно освободить от обучения по охране труда по Порядку № 2464

➤ Кто проводит вводный инструктаж — можно ли нанять человека со стороны

Вопрос. У нас небольшая фирма, и мы хотим, чтобы вводный инструктаж для новых сотрудников проводил сторонний специалист (не в штате). Например, есть знакомый специалист по ОТ, но мы не нанимаем его в штат, а готовы заключить гражданско-правовой договор на оказание услуг. Можно ли поручить вводный инструктаж приходящему человеку, не сотруднику фирмы?

Ответ эксперта ЦОКО №1. По новым правилам вводный инструктаж может проводить либо штатный специалист по ОТ, либо другой сотрудник, на которого приказом возложена эта обязанность. Если собственной службы или специалиста по ОТ нет, вводный может проводить лично работодатель (директор), либо можно привлечь стороннюю организацию или ИП, оказывающих услуги в области ОТ. Но такая организация должна быть аккредитованной в Минтруде. Просто физлицо по договору без аккредитации проводить инструктаж не имеет права. 

В вашем случае знакомый специалист — это не аккредитованная организация, значит формально он не может выступать инструктором для вводного инструктажа. Исключение — если у вас менее 50 человек и вы официально заключите договор аутсорсинга со специализированной фирмой или ИП с аккредитацией. Тогда этот внешний специалист может проводить и вводный инструктаж, и другие функции выполнять. Но отдельных «надомных» инструкторов правила не предусматривают. Практически это связано с ответственностью: вводный инструктаж — серьезная процедура, и за его качество отвечает работодатель. Поэтому рекомендуем либо обучить и назначить ответственного из своих (например, кого-то из руководства или HR после обучения по ОТ), либо воспользоваться полноценным аутсорсингом охраны труда.

ЦОКО №1 предоставляет такие услуги — берет на себя функции отдела ОТ, в том числе проводит вводные инструктажи. Главное — соблюсти закон: у лица, проводящего инструктаж, должен быть либо трудовой, либо гражданско-правовой договор с вашей организацией, и в последнем случае этот человек — представитель лицензированной компании в сфере ОТ.

Уточнить все вопросы по аутсорсингу по охране труда, который оказывает компания ЦОКО№1, вы можете прямо сейчас. Для этого оставьте заявку на обратный звонок эксперта. Он перезвонит вам и даст исчерпывающую информацию по услуге. 

оставить заявку на обратный звонок

➤ Обучение офисных сотрудников: нужна ли программа А или достаточно инструктажа

Вопрос. По новому порядку обучения разделили программы на категории А, Б, В. Нужно ли обучать офисных работников (менеджеров, экономистов) по охране труда в учебном центре, или можно ограничиться вводным инструктажем? Какой программой их учить и как часто повторять обучение?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Отличный вопрос, который многие задавали после выхода Правил о порядке обучения по ОТ, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Новые правила прямо позволяют не отправлять офисных сотрудников на отдельное обучение по охране труда. В пунктах 53—54 сказано, что работников, деятельность которых связана только с работой на компьютерах и не имеет других опасностей, можно не обучать по программе А (общие вопросы ОТ). Вместо этого достаточно включить необходимые вопросы безопасности в программу их вводного инструктажа.

Но это возможно, только если работодатель издаст приказ, что для данной категории работников обучение по ОТ будет проводиться в рамках вводного инструктажа. Многие так и делают: расширяют вводный инструктаж — добавляют туда информацию по безопасной работе с ПК, эргономике, эвакуации, и на этом обучение для офисника считается пройденным. Частота в этом случае — вводный инструктаж при приеме, и далее повторные инструктажи каждые 6 месяцев (для офисов можно раз в год, если отнесете их к объектам с низким классом риска по надзору). Если же вы все-таки решили обучать офисников по полной программе, то для них подходит категория А (общие вопросы ОТ) продолжительностью не менее 16 часов. Обычно ее нужно повторять раз в 3 года. Но, честно, почти все работодатели воспользовались послаблением и освободили офисный персонал от обучения, ограничившись инструктажами. Это законно при правильно оформленном приказе. Имейте в виду: если офисный сотрудник совмещает какую-то работу с повышенной опасностью (например, инженер, который и в офисе, и периодически выезжает на объекты) — тогда его уже нельзя считать полностью «офисником», и учить придется по соответствующей программе. Читайте в статье: Обучение требованиям охраны труда по программам А, Б и В: разбор от эксперта

➤ Повторное обучение по охране труда 

Вопрос. Мы приняли на работу инженера по охране труда, у него есть удостоверение о проверке знаний ОТ, выданное 4 месяца назад на прошлом месте работы. Обязательно ли нам заново его обучать и проводить проверку знаний в нашей компании? Ведь он же совсем недавно учился.

Ответ эксперта ЦОКО №1. Да, обязательно нужно. Согласно Порядку № 2464 результаты обучения у прежнего работодателя не переносятся автоматически к новому работодателю. То есть, даже если сотрудник только полгода назад проходил обучение и проверку знаний, при приеме в вашу организацию вы должны организовать ему повторную проверку знаний (а при необходимости и обучение). Узнайте больше в статье: Протокол проверки знаний по охране труда: вид и форма документа

По сути, для вас он — вновь принятый работник, и вы обязаны его обучить требованиям охраны труда в течение 60 дней с даты приема. Старое удостоверение можно принять к сведению, но юридически оно закрывало его знания для прошлой организации. Новому работодателю нужно убедиться, что сотрудник знает требования, действующие именно у вас. Поэтому формируйте ему программу обучения (скорее всего, общие вопросы — программа А) и включайте в ближайшую проверку знаний вашей комиссии.

Бывает, что специалисты по ОТ обижаются: «я же сам специалист, зачем меня учить». Но правило есть правило — даже специалист по ОТ должен пройти проверку знаний в комиссии нового работодателя. Исключение могут составлять случаи, когда работник переведен внутри одной организации — тогда повторно учить не нужно, если не поменялись условия. А при поступлении в новую компанию обучение проводится заново. Так что не рискуйте — планируйте обучение. Кстати, можете засчитать ему обучение как внеочередное (раз он недавно учился), но приказ и протокол в вашей организации все равно должны быть.

➤ Работник не сдал экзамен по охране труда — что делать

Вопрос. Ситуация: одного из наших сотрудников обучили по охране труда, но он не прошел проверку знаний — на экзамене набрал слишком мало баллов. Как правильно поступить работодателю? Отстранить его от работы? Отправить на переобучение? И как быстро можно повторно провести экзамен?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Согласно правилам, работник, не прошедший проверку знаний, не допускается к самостоятельной работе. То есть, если экзамен провален, его нужно либо временно отстранить от работы, либо перевести на временно другую работу (не связанную с теми обязанностями, где нужны знания по ОТ).

На практике обычно делают так: назначают дополнительное обучение и повторную проверку знаний. Конкретный срок повторного экзамена правила № 2464 прямо не регламентируют, но обычно стараются уложиться в один месяц. Этого времени достаточно, чтобы подтянуть знания. Можно организовать внеочередное краткое обучение: дать работнику еще материалы, позаниматься с ним, и затем комиссия опять его тестирует.

В теории, при повторном неудовлетворительном результате работодатель имеет право задуматься о соответствии сотрудника занимаемой должности. Но до увольнения дело доводить не советуем, лучше разобраться, почему человек не усвоил материалы: может, формат обучения был неэффективным. Возможно, стоит отправить его на обучение в учебный центр, где по-другому объяснят программу. В любом случае фиксация результатов у вас должна быть строгая:

• составлен протокол комиссии с отметкой «не прошел»,
• приказ об отстранении от работы до прохождения повторного обучения (или о направлении на обучение).

После дополнительного обучения — новый экзамен и новый протокол. Если все успешно, сотрудник допускается к работе. Рекомендуем зафиксировать в личной карточке или журнале, что он прошел внеочередное обучение. И сделать выводы, кого вы назначаете ответственным за обучение — возможно, имеет смысл усилить подготовку, чтобы в будущем все сдавали с первого раза. Но не волнуйтесь: закон не требует сразу наказывать работника, дается возможность переобучить. Главное — не допускать к работе без удостоверения о проверке знаний.

Электробезопасность

Электробезопасность — особый раздел, вызывающий много вопросов у работодателей. Здесь важно правильно присваивать группы допуска по электробезопасности, обучать персонал, оформлять протоколы и удостоверения. В 2025 году вступили в силу новые правила по электроустановкам, и компании стараются привести дела в порядок. Эксперты ЦОКО№1 ответили на частые вопросы: кому нужна I группа, как быть с новыми сотрудниками, нужно ли создавать комиссию и что делать с аутсорсингом электробезопасности.

➤ I группа электробезопасности для офисных сотрудников

Вопрос. У нас обычный офис: компьютеры, принтеры, кулеры. Специальных электроустановок нет, электриков в штате тоже. Обязательно ли присваивать нашим офисным работникам I группу по электробезопасности или это не требуется?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Формально в Правилах нет прямого требования присваивать I группу всем подряд, но мы настоятельно рекомендуем это сделать. Дело в том, что I группа по электробезопасности предназначена для неэлектротехнического персонала, который в своей работе может столкнуться с бытовым электричеством.

К неэлектротехническому персоналу относятся все сотрудники, которые не обслуживают электроустановки, но могут пользоваться электроприборами (а это практически любой офисный работник — компьютер, чайник, лампа и т.п.). Им присваивают I группу по ЭБ, чтобы дать элементарные знания: как безопасно обращаться с электроприборами, что делать при поражении электротоком, как оказать первую помощь. Такие знания должен иметь каждый, кто пользуется электричеством на работе.

Поэтому всех офисных сотрудников стоит проинструктировать и оформить им I группу. Это делается внутри организации: вы назначаете приказом ответственного (как правило, специалиста с группой не ниже III), он проводит небольшой инструктаж по программе I группы и устраивает проверку знаний в устной форме. Результат оформляют протоколом или записью в журнале, и в удостоверениях (или ведомости) фиксируется присвоение I группы. Никакую комиссию Ростехнадзора для I группы привлекать не нужно — достаточно внутреннего инструктажа и проверки знаний. Таким образом, офисные сотрудники получат I группу, это обезопасит и их, и работодателя в случае ЧП.

Многие компании так и делают: раз в год проводят для всех штатных единиц неэлектротехнического персонала инструктаж по программе I группы и обновляют им удостоверения. Это хорошая практика. Заметим, что если сотрудник не прошел обучение по I группе, а пострадал от электротравмы (например, ударило током от принтера) — инспектор может расценить это как недочет работодателя. Ведь работник не был обучен безопасным методам работы с электрооборудованием. Вывод: лучше присвоить I группу всем, кто работает с электроприборами. Благо сделать это несложно.

Будет полезно изучить:

• 1 группа по электробезопасности: как провести и зафиксировать

• Обучение по электробезопасности: кого и по каким правилам обучать

• Обучение генерального директора по электробезопасности: ответ от эксперта

• Удостоверение по электробезопасности: кому и по какой форме выдавать

➤ Переаттестация по электробезопасности

Вопрос. Приняли на работу электромонтера, у него действующее удостоверение группы III по электробезопасности (он проходил проверку знаний пару месяцев назад в предыдущей организации). Можно ли зачесть ему эту группу и сразу допустить к работам, или надо проводить повторное присвоение группы нашей комиссией?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Здесь ситуация аналогична обучению по охране труда: при смене места работы присвоенная группа формально недействительна для нового работодателя. Вам необходимо провести внеочередную проверку знаний для этого сотрудника уже в составе вашей комиссии. Проще говоря, переаттестовать его. Несмотря на то, что у него есть корочки с предыдущей работы, приказ о допуске к электроработам должен издать новый работодатель, а для этого нужно удостовериться в его знаниях на вашей конкретной технике и локальных инструкциях.

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок, работник при поступлении на новое место должен пройти проверку знаний заново (внеочередную, ввиду перевода на другую работу). Обычно вы издаете приказ о стажировке (если требуется) и проверке знаний. Комиссия (у вас или сторонняя — об этом ниже расскажем) проводит экзамен, и если все ок, выдаете ему новое удостоверение с вашей печатью.

Бывает, организации доверяют прошлым удостоверениям и сразу допускают человека — это нарушение. Каждый работодатель обязан удостовериться в квалификации сам. Тем более, ваша электроустановка может иметь свои особенности, инструкции могут отличаться. Так что обязательно проведите проверку.

Хорошая новость: если срок очередной проверки еще не подошел (для группы III положено раз в год проверяться), то после успешного экзамена у вас следующая аттестация у него будет по графику отсчитываться все равно от предыдущей — можно оставить тот же срок. Но первое допущение — только через вашу комиссию. И не забудьте издать приказ о назначении ответственного за электрохозяйство в организации, если его еще нет, и включить нового электромонтера в приказ о обслуживающем персонале с соответствующей группой.

В ЦОКО №1 ваши сотрудники могут пройти подготовку электротехнического персонала 3 группы допуска к проверке знаний норм и правил работы в электроустановках.

оставить заявку на обучение

➤ Обязан ли каждый сотрудник иметь I группу, если есть договор со сторонней электролабораторией

Вопрос. Мы заключили договор со специализированной организацией, которая обслуживает наши электроустановки (проводит осмотры, ремонты). Своих электриков у нас нет. В связи с этим вопрос: должны ли наши сотрудники иметь группы по электробезопасности? Может быть, раз все обслуживание делает подрядчик, нам можно обойтись без присвоения групп персоналу?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Наличие договора со сторонней электролабораторией не избавляет от некоторых обязанностей. Если у вас в эксплуатации есть электрическое оборудование (даже офисная проводка, щитки, станки — не важно), работодатель назначает ответственного за электрохозяйство. Этот ответственный должен иметь группу III (до 1000 В), даже если вы все отдали подрядчику. Потому что должна быть компетентная связь между вашей организацией и подрядчиком, вести надзор с вашей стороны. Если в штате вообще никого с нужной группой нет, вы можете привлечь специалиста со стороны (в порядке аутсорсинга) на должность ответственного — но он тогда оформляется как внешняя служба.

Теперь по остальным сотрудникам. Неэлектротехнический персонал — это ваши обычные работники. Как мы выше обсудили, им рекомендуется присваивать I группу. Наличие подрядчика не влияет на это: сотрудники все равно пользуются, скажем, станком или розеткой, значит должны знать основы электробезопасности. Электротехнологический персонал — если есть, например, сварщики, лифтеры, — им присваивают группы II и выше в зависимости от характера работ. Подрядчик может проводить для них проверки знаний по договору, кстати. Но если у вас нет таких работников, то и групп выше первой никому не надо, кроме ответственного (ему III). Резюмируя: группы вам все равно нужны — минимум I группа всем + III группа ответственному лицу. Договор с электролабораторией не освобождает от этого, он лишь перекладывает функции по ремонту и испытаниям на них. Кстати, проследите, чтобы подрядчик имел лицензию Ростехнадзора на проведение испытаний и нужные вам услуги. И оформите приказ о том, что ответственный за электрохозяйство — внешний специалист (если выбрали такой вариант). Но имейте в виду, инспектору все равно, кто у вас отвечает — свой или чужой, главное, чтобы человек был назначен и с нужной группой допуска.

➤ Проверка знаний по электробезопасности, если нет своей комиссии

Вопрос. В нашей компании немного работников, требующих группу по электробезопасности. Собственную комиссию по проверке знаний мы не создавали. Как нам провести обучение и аттестацию по электробезопасности? Обязательно ли создавать свою комиссию или можно отправить людей в учебный центр?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Закон допускает оба пути. Свою комиссию по электробезопасности нужно создавать, только если у вас значительное количество электротехнического персонала и вы хотите сами проводить для них экзамены. Комиссия оформляется приказом, ее члены проходят проверку знаний в Ростехнадзоре или аккредитованном центре и потом уже могут аттестовать остальных. Но для небольшой организации это хлопотно. Проще воспользоваться услугами учебных центров или сторонних комиссий. Вы можете направить работников на обучение по электробезопасности (например, в наш Учебный центр), где после курса их примет экзаменационная комиссия и выдаст удостоверения. Такие удостоверения действительны и признаются надзорными органами. Фактически комиссия учебного центра берет на себя функцию вашей комиссии. Это совершенно законно и распространено — особенно для II, III группы. В Минэнерго объяснили, сколько человек должно быть в комиссии по электробезопасности

Для IV—V группы зачастую требуют, чтобы хотя бы председатель комиссии был от Ростехнадзора, но учебные центры это тоже организуют. В итоге вы получаете обученных сотрудников с протоколами и удостоверениями установленного образца. Если же обучать не нужно (работник стажировался у вас и готов сразу к экзамену), можно просто отправить его на проверку знаний в организацию, которая оказывает такие услуги. Многие крупные центры проводят экзамен экстерном. Главное — заключить договор и получить потом все документы. Таким образом, создавать свою комиссию не обязательно, закон этого не требует, если вы пользуетесь другими аттестующими органами. Но имейте в виду: приказ о присвоении группы все равно издаете вы как работодатель, на основании протокола той комиссии. И удостоверения можете либо собственные заполнить, либо использовать выданные центром.

Обязательно сохраните копии протоколов в кадровых документах. В перспективе, если число электроперсонала вырастет, можно подумать о своей комиссии — тогда не придется зависеть от сторонних расписаний. Но для малых компаний аутсорсинг аттестации — самое удобное решение.

➤ Нужно ли получать новую I группу ежегодно

Вопрос. Я офисный сотрудник, мне в прошлом году в организации присвоили I группу по электробезопасности. Сейчас отдел кадров требует вновь пройти инструктаж и подтвердить I группу, мотивируя это ежегодным продлением. Обязательна ли ежегодная проверка знаний для I группы?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Согласно нормам, периодическая проверка знаний по электробезопасности обязательна для электротехнического персонала (II группа и выше) — у них аттестация не реже раза в год. А вот для I группы формально таких требований нет — ее присваивают при вводном инструктаже и далее достаточно периодически повторять инструктажи в рамках общего обучения по охране труда.

Однако на практике многие компании установили у себя внутреннее правило: ежегодно проводить повторный инструктаж на I группу. Это не запрещено — наоборот, полезно освежать знания работников. Особенно учитывая, что со временем персонал меняется, кто-то мог забыть правила оказания первой помощи при поражении током и т.д. Таким сотрудникам нельзя устроить раз в год полноценный экзамен, ведь комиссии может и не быть, но можно провести повторный инструктаж с учетом программы I группы. Обычно совмещают с очередным повторным инструктажем по ОТ или проводят отдельным занятием. В результате в журнале делается запись, что работникам продлена I группа на следующий период.

Кадры просят вас подтвердить — это, скорее, внутренняя политика вашей организации, чем прямая норма закона. Отнеситесь с пониманием: им важно, чтобы все отметки были актуальны. Так что лучше пройти этот инструктаж еще раз. Времени много не займет, зато получите обновленные знания и сохраните за собой группу. Если у вас в удостоверении стоит срок, например, «I группа действительна до такой-то даты», то да, нужно продлевать. Если срок не указан — все равно лучше обновлять ежегодно. В случае проверки ГИТ вопросов не возникнет, если они увидят, что каждый год вы подтверждаете обучение. А если бы вы 5 лет назад получили I группу и больше ничего — могли бы придраться, что работодатель не проводит регулярное обучение. В общем, наш совет — раз в год проводить проверку I группы, хоть это и не жесткое требование правил, но это хороший тон и залог безопасности.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ)

После обновления правил обеспечения СИЗ, утв. приказом Минтруда № 766н и введения Единых типовых норм с 2025 года, у работодателей накопилось немало вопросов о средствах индивидуальной защиты. Наш эксперт отвечает, как организовать обучение по применению СИЗ, что делать с непослушными работниками, как внедрять новые нормы и вести учет средств защиты. Речь пойдет о практических шагах: от обучения правильному использованию касок и страховочных систем до оформления личных карточек и возврата СИЗ.

➤ Обучение применению СИЗ: кого и как проводить

Вопрос. С этого года активно обсуждают тему обучения работников применению средств индивидуальной защиты. В Трудовом кодексе вроде появилась такая обязанность. Кого нужно обучать применению СИЗ и нужно ли отправлять людей в учебный центр для этого или достаточно инструктажей на месте?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Да, верно — появилась новая обязанность проводить обучение по использованию СИЗ. Статья 214 ТК РФ (обязанности работодателя) дополнена соответствующим пунктом, и Правила обучения № 2464 тоже это включают. Пока это новшество вызывает вопросы: как учить, кого учить. Рассказываем.

Обучать применению средств индивидуальной защиты нужно всех работников, которые обязаны эти СИЗ использовать в работе. Но формат обучения может различаться. Например, если у вас сотрудник должен носить каску и перчатки — достаточно ввести в его инструктаж информацию, как правильно их надевать, проверять исправность и т.д. Это будет считаться обучением на рабочем месте. Но есть сложные СИЗ, требующие отдельной программы. Например, дыхательные аппараты, сложные системы безопасности при работе на высоте (страховочные привязи), электрозащитные средства — тут уже не обойдешься пятиминутным инструктажем. Больше в статье: Обучение по использованию и применению СИЗ: методичка для специалистов

Для таких случаев Минтруд разработал примерные программы обучения. В целом, правила говорят так: если для использования СИЗ требуются практические навыки и специальные знания, то обучение проводится в учебном центре. Если СИЗ простые и используются штатно — можно обучить силами работодателя. Я бы посоветовал ориентироваться на риск: если неправильное применение СИЗ может привести к тяжелым последствиям (например, неправильно наденет предохранительный пояс — сорвется с высоты), то лучше отправить на внешнее обучение.

Центр ЦОКО№1 уже проводит обучение по программе «Использование и применение СИЗ». На курсе работники изучают и классификацию СИЗ, и правила использования, и даже учатся оценивать риски, чтобы понять, достаточно ли им выдано защиты. После экзамена им выдаются удостоверения. Такое обучение требуется, например, для сотрудников, кто работает на высоте с применением страховки, для сварщиков (умение пользоваться маской, спецодеждой), для тех, кто работает с СИЗОД (противогазы, респираторы). А вот, скажем, офисному сотруднику, которому выдали диэлектрический коврик, отдельный курс не нужен — достаточно показать, как им пользоваться. Еще момент: результаты обучения по СИЗ нужно закреплять документально — либо протокол внутри организации, либо удостоверение учебного центра. И обязательно пересматривать периодически, не реже чем раз в 3 года или при обновлении самих СИЗ. Итог: обучаем всех, но формат выбираем разумно. Лучше перестраховаться — лишним обучение не будет, а штрафы за неорганизацию могут быть.

➤ Работник отказывается носить выданные СИЗ

Вопрос. Столкнулись с проблемой: некоторым сотрудникам не нравится носить СИЗ, которые мы им выдаем. Например, каски называют неудобными, беруши не вставляют, спецодежду надевают только когда начальство рядом. Один вообще приносит свою каску «поновее» и не хочет нашу использовать. Как реагировать работодателю на такие случаи?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Это распространенная ситуация. Закон на стороне работодателя: работник обязан применять выданные ему СИЗ и соблюдать требования инструкций по охране труда. Отказ носить СИЗ — это нарушение трудовой дисциплины и требований охраны труда.

Ваши действия должны быть такими: провести беседу, разъяснить, что это необходимо для их же безопасности. Часто люди не надевают каску из-за банальной недисциплинированности или невежества — объясните, к чему приводит травма головы, приведите примеры. Если мягкие меры не помогают, перейдите к строгим: зафиксируйте отказ (например, актом или докладной запиской мастера, что такой-то не был в каске). Далее можно применить меры дисциплинарного взыскания — от выговора до отстранения от работы, если без СИЗ его нельзя допускать. И вплоть до увольнения за систематическое нарушение правил ОТ. Но обычно до этого не доходит: одного-двух выговоров достаточно, чтобы остальные поняли серьезность.

Рекомендуем настоять на использовании работниками именно тех СИЗ, которые вы выдали — они сертифицированы и подобраны под условия. Пусть даже его собственная каска новее, кто знает, сертифицирована ли она? Лучше запретить самодеятельность. В конце концов, работодателю закон предписывает бесплатно обеспечивать СИЗ работников, а работнику — использовать их по назначению.

Если работник упрямо игнорирует требования, у вас будут все основания применить санкции. Не забывайте фиксировать инструктажи, в которых указано, что он обязан носить каску/очки и т.д., и его подпись там есть. Тогда при разборе несчастного случая или проверке инспекции ваша позиция будет твердая. Резюмируя: отказ носить СИЗ недопустим, убеждайте и требуйте, в крайнем случае — дисциплинарные меры. И, конечно, убедитесь, что сами СИЗ удобны и по размеру: иногда бывает, что спецобувь жмет или очки искажают — тогда лучше подобрать другую модель, пойти навстречу. Комфортные СИЗ носят охотнее.

Будет полезно изучить:

• Как выдавать, обслуживать и хранить СИЗ: практические рекомендации

• Дежурные средства индивидуальной защиты: когда, кому и на какой срок выдавать

➤ СИЗ и спецодежда

Вопрос. Часто слышу, что спецодежда — это не совсем то же самое, что средства индивидуальной защиты (СИЗ). А чем они отличаются? Мы же все это выдаем работникам для защиты — почему тогда такое разделение?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Отличный вопрос, и действительно важное различие. Спецодежда и средства индивидуальной защиты (СИЗ) — это два разных понятия, хотя на практике часто пересекаются.

1. Спецодежда — это часть рабочего обмундирования, которая предназначена для защиты одежды и тела работника от загрязнений, вредных воздействий или общих производственных факторов (пыль, грязь, механические повреждения). Например, куртка для маляра, фартук для сварщика или халат для медика — это спецодежда. Она не всегда обеспечивает защиту от опасных факторов, а чаще просто предохраняет одежду работника от загрязнений.
2. Средства индивидуальной защиты (СИЗ) — это более широкое понятие. СИЗ включают не только одежду, но и другие средства, которые защищают работника от опасных или вредных факторов, угрожающих его жизни и здоровью. Это каски, защитные очки, противогазы, беруши, респираторы, защитные перчатки, диэлектрические ботинки и даже страховочные системы при работе на высоте.

Главное отличие:

• Спецодежда — это одежда, которая защищает от общих воздействий (грязь, пыль).
• СИЗ — это средства защиты от конкретных опасностей, которые угрожают жизни и здоровью работника.

Есть и формальное различие: по закону, выдача СИЗ регулируется Трудовым кодексом РФ (ст. 212, 221) и правилами обеспечения СИЗ (приказ Минтруда № 766н), а спецодежда может выдаваться и как часть униформы по внутренним правилам организации.

На практике часто бывает путаница: если работник носит куртку с защитой от высоких температур — это уже не просто спецодежда, а именно СИЗ, потому что защищает от опасного фактора (ожога).

Поэтому правильный подход — всегда сначала определить, какие опасности существуют на рабочем месте, и уже на их основе решать, нужна ли работнику спецодежда или именно СИЗ. Например, маляру можно выдать обычный халат как спецодежду, но если он работает с токсичными веществами — ему потребуются еще и СИЗОД (средства защиты органов дыхания), потому что это уже защита от вредных факторов.

➤ Личная карточка учета СИЗ: обязательно ли ее вести

Вопрос. Мы раньше учитывали выдачу спецодежды приказами и в табличке Excel. Но слышали, что должна быть личная карточка учета выдачи СИЗ на каждого сотрудника. Нас могут оштрафовать, если карточек нет? Как они выглядят и в каком виде их вести — бумажном или электронном?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Ведение личных карточек СИЗ — это давнее требование, которое актуализировали в новых правилах. Да, карточки обязательно вести на каждого работника, которому выдаются средства защиты. В Правилах обеспечения СИЗ № 766н даже приведены унифицированные формы таких карточек — форма для индивидуальной выдачи и форма для коллективной (дежурные СИЗ).

Карточка учета СИЗ — это по сути журнал в разрезе сотрудника: туда вы вписываете, какие СИЗ ему выданы, когда, на какой срок, и отмечаете возврат или выбытие.

Если вы этого не делаете, а храните информацию только в приказах/ведомостях — высок риск, что при проверке это посчитают нарушением. Приказ — разовое мероприятие, а карточка — накопительный документ за весь период работы сотрудника. Согласно новым правилам, факт выдачи и возврата СИЗ фиксируется именно в личной карточке. Советуем завести такие карточки немедленно. Есть типовая форма (ранее была в ГОСТе, сейчас в приложении к приказу 766н). Можете взять ее за основу.

Закон допускает электронные карточки, если они содержат ту же информацию и доступны для проверки. Но потребуется электронная подпись работника при получении СИЗ — это сложно организовать. Поэтому большинство по старинке ведут бумажные карточки, а параллельно могут дублировать в 1С или Excel для удобства. Но при проверке предъявят бумажную с живыми подписями. Штраф за отсутствие учета СИЗ — реальность, инспекторы смотрят на это. Тем более сейчас, когда ввели новые нормы, нужно четко показать, что каждому работнику все положенное выдали. Карточка как раз это отражает. В ней же, кстати, можно записывать и результаты испытаний СИЗ (например, диэлектрических перчаток) и продление срока носки, если делаете. Так что пользы много. Вывод: вести личные карточки учета СИЗ необходимо. Форму утвердите в локальном акте (можете приложить к положению о СИЗ) и заведите на каждого. Пусть работники распишутся в начале, а далее расписываются при каждой выдаче/замене. Тогда у вас будет полный порядок с документами.

➤ Нужно ли возвращать СИЗ при увольнении сотрудника

Вопрос. Сотрудник увольняется, у него на руках выданные спецодежда, обувь и другие СИЗ. Должен ли он вернуть СИЗ при увольнении? Или мы не имеем права их требовать обратно, раз они ему выдавались для работы? Как правильно оформить этот момент, чтобы и закон не нарушить, и имущество компании не потерять?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Интересный вопрос. СИЗ выдают работнику для защиты в процессе работы, и большинство из них при увольнении возвращаются работодателю, если не выработали срок носки. Исключение — средства гигиены и одноразовые (например, мыло, крем, одноразовые беруши) — их не возвращают. А вот спецодежду, спецобувь, каски, которые еще годны, компания вправе изъять. Обычно это регулируется локальными актами: в положении о СИЗ прописывают порядок возврата при увольнении.

Если работник отказался вернуть или потерял СИЗ, работодатель может удержать их стоимость из зарплаты (с соблюдением ст. 137 ТК РФ, не более среднего месячного заработка, и если есть письменное обязательство вернуть). Поэтому советуем при выдаче СИЗ брать расписку-обязательство о возврате при увольнении. Часто это включают в текст личной карточки или отдельного документа. Тогда все законно. На практике делают так: в день увольнения работник сдает свои спецкуртку, ботинки и т.д. по акту приема-передачи. Читайте в статье: Как выдавать, обслуживать и хранить СИЗ: практические рекомендации

Если вещи в нормальном состоянии, их отправляют на стирку/чистку и кладут на склад — потом могут выдать другому или использовать как дежурные. Если вещь сильно изношена или по гигиене не подходит для нового работника (например, спецобувь индивидуальна) — ее можно списать. Но все равно лучше, чтобы он вернул — вы уж сами решите, хранить или списать. Бывает, сотрудник просит оставить ему спецовку «на память» — формально вы не обязаны, это имущество компании. Но по договоренности иногда разрешают, если вещь почти износилась. Тогда оформляют выдачу в собственность (актом передачи с оценкой остаточной стоимости, и можно даже удержать символическую стоимость или подарить — лучше проконсультироваться с юристами по налогам, чтобы не вышло, что доход сотруднику).

Однако это тонкости. Главное — пропишите у себя правило, что СИЗ подлежат возврату при увольнении. Тогда работник юридически обязан вернуть или возместить. И в личной карточке при закрытии сделайте отметку, что все возвращено. Если не возвращено — акт с перечислением невозвращенного и причина. Это спасет в случае спора. В целом, большинство понимает и сдает без проблем. Особое внимание обратите на средства защиты, связанные с безопасностью других — например, диэлектрические перчатки, каски со встроенными коммуникациями — их точно стоит вернуть и использовать дальше. А вот, скажем, спецобувь зачастую уже не выдашь другому по гигиене, ее можно списать и разрешить забрать работнику. Повторюсь, тут и здравый смысл важен. Но юридически — да, требовать возврата СИЗ вы вправе, и лучше этим правом воспользоваться, чтобы не закупать лишнего потом.

Профессиональные риски и внеплановые ситуации

Завершающий раздел — про управление профрисками и действия в нештатных ситуациях. С 2023 года оценка профессиональных рисков стала обязательной для всех, но многие до сих пор не разобрались, как ее проводить и что делать с результатами. Плюс возвращаются плановые проверки, и работодатели переживают, кого и когда могут проверить.

➤ Оценка профрисков для малых компаний: обязательна ли и в какие сроки

Вопрос. У нас небольшая компания (швейный цех на 10 человек), работаем несколько месяцев. Обязаны ли мы проводить оценку профессиональных рисков? Может, для микропредприятий есть послабления? Если нужно, то в какой срок это делать — сразу или можно отложить?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Оценку профрисков (ОПР) обязаны проводить все работодатели, без исключений. Нет никаких послаблений для микропредприятий или офисов — если у вас есть хотя бы один сотрудник по трудовому договору, вы должны оценивать риски его рабочего места. Причем сделать это надлежит до начала работы сотрудников на месте.

По правилам идеальная схема такая: вы открываете новый цех, прежде чем люди встали к станкам — вы идентифицируете опасности, оцениваете риски и разработываете меры, и только потом люди приступают к работе. Понимаем, на практике мало кто так делает с самого начала. Но раз вы уже работаете, тянуть дальше нельзя. Формально в законах нет конкретного срока типа «через 3 месяца после создания проводить» — требование сразу, с момента деятельности. Вам нужно как можно скорее провести ОПР. Для небольшой компании это несложно: определите, какие есть опасные и вредные факторы (швейные машинки — травмоопасность пальцев, шум, напряжение 220 В, монотонность работы и т.д.), занесите их в реестр. Затем оцените уровни риска — обычно по методике: вероятность тяжесть потенциального вреда. Можно качественно — низкий, средний, высокий.

После этого сделайте план мероприятий — как снизить эти риски (например, обеспечить защитные кожухи, инструктажи, периодический отдых для глаз и т.д.). Все эти документы утвердите приказом. Вот и будет первичная оценка рисков. Даже если вы микропредприятие, это обязательно.

Проверяющие органы уже не раз подчеркивали: никаких исключений для оценки рисков нет. Кстати, Минтруд разработал Методические рекомендации по управлению профрисками — можете ими воспользоваться. Но для малого бизнеса они избыточны. Вполне допустимо применить упрощенный подход. Если нет компетенций — можно обратиться к экспертам. Читайте в статье: Оценка профессиональных рисков: новые правила

Эксперты ЦОКО№ 1 помогут вам провести оценку профрисков «под ключ»: придет эксперт, все опишет, рассчитает и оформит. Но закон не требует лицензии или аккредитации для оценки рисков — вы можете сделать сами. Главное — иметь в наличии комплект документов по ОПР. И не забудьте ознакомить работников с тем, какие риски выявлены и какие меры принимаются — это теперь тоже требование: каждый сотрудник должен знать о рисках для здоровья на его рабочем месте.

заказаТь оценку профрисков «под ключ»

➤ Нужно ли отправлять результаты оценки рисков в трудовую инспекцию

Вопрос. Мы впервые провели оценку профессиональных рисков. Возник вопрос: куда-то нужно отправлять документы по ОПР? Например, в ГИТ или еще куда-то, чтобы подтвердить, что мы сделали?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Нет, никуда отправлять не нужно. Обязанности предоставлять результаты ОПР в инспекцию труда или другие органы нет. Эти документы — для внутреннего пользования, их показывают только при проверках или особых запросах. Государственная инспекция по труду может запросить вашу документацию по рискам только в рамках проверки (плановой или внеплановой). Например, если произойдет несчастный случай и будет расследование — тогда попросят предъявить оценку рисков данного места. Или при плановой проверке по охране труда инспектор включит пункт про наличие системы управления ОТ и оценку рисков. Но заранее никуда слать не нужно.

Мы знаем, что некоторые думают, что как СОУТ отправляют в Минтруд, так и ОПР надо куда-то отнести — это не так. СОУТ действительно регистрируется в информационной системе Минтруда, а ОПР — полностью ваша внутренняя история. Поэтому храните у себя реестр опасностей, оценочные карты, план снижения рисков и приказы — в бумажном или электронном архиве. Если придет инспектор — спокойно предъявите. Сейчас даже методика проверок такая, что без надобности не истребуют лишних бумаг. Но будьте готовы предоставить копии по запросу. Кстати, хороший тон — пересмотреть ОПР ежегодно или при изменениях, но это тоже внутренняя процедура. Итог: никуда отчитываться по ОПР не требуется, просто имейте документы в порядке.

➤ Выбор подрядчика для оценки рисков: нужны ли лицензии

Вопрос. Мы сами проводить оценку профрисков не умеем, хотим нанять специализированную компанию. На что обратить внимание при выборе? Нужна ли у такой фирмы лицензия или аккредитация на проведение оценки рисков?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Здесь есть тонкость: оценка профессиональных рисков не подлежит обязательному лицензированию. В законе № 99-ФЗ «О лицензировании» нет такого вида деятельности. То есть любая консультативная организация может оказывать услуги по ОПР. Однако это не значит, что выбирать можно кого попало. Смотрите на опыт и компетенции. Желательно, чтобы у компании были эксперты с профильным образованием по охране труда, желательно наличие сертификации по системам менеджмента безопасности (ISO 45001) — это косвенно подтверждает квалификацию. 

Почитайте отзывы, спросите примеры отчетов. Хороший подрядчик по рискам предоставит вам полный пакет документов после оценки. Минимум это: реестр опасностей, карты оценки рисков, перечень мер по снижению рисков и план мероприятий, проект положения о системе управления рисками. Если компания готова ограничиться одной бумажкой — насторожитесь. Также нет лишним спросить: какую методику они применяют? Сейчас популярна методика Минтруда (приказ № 776), но она довольно сложная. Возможно, у них своя, более простая — это нормально, методика законом не регламентирована. Главное, чтобы в итоге вы получили понятные и полезные материалы, а не просто «для галочки».

ЦОКО№1 оказывает услуги по оценке профрисков — при обращении в наш центр вам рассчитают стоимость в день обращения, и вы получите полный комплект документов, как я перечислил. Наши эксперты уже для десятков предприятий сделали ОПР. Мы аккредитованы в Минтруде как организация, оказывающая услуги в области ОТ, что добавляет доверия. Так что проверяйте наличие хотя бы аккредитации в реестре Минтруда — это плюс (хотя формально для рисков не обязательно). И еще важный момент: договора и коммерческие предложения — добросовестная фирма распишет вам объем работ, сроки, цену прозрачно. Если обещают сделать все за один день за 3 копейки — результат может быть сомнительным. Лучше потратить чуть больше, но получить реально качественную оценку. Ведь управление рисками — это живой инструмент для обеспечения безопасности, а не просто «бумажка для инспекции».

заказаТь оценку профрисков

➤ Проверка оценки рисков: могут ли прийти внепланово и кто проверяет

Вопрос. Сейчас же вроде бы действует мораторий на проверки, и ГИТ не ходят просто так. В каких ситуациях могут проверить проведение оценки профрисков? Может ли трудовой инспектор явиться внепланово именно по вопросам управления рисками? Или пока можно не бояться?

Ответ эксперта ЦОКО№1. Очень актуальный вопрос, потому что режим моратория уже уходит в прошлое. Во-первых, имейте в виду: с 2025 года отменяют общий мораторий на плановые проверки. Это значит, что вероятность плановой проверки ГИТ вашей компании снова появляется. Узнайте в статье: План проверок на 2025 год: к каким компания придет инспектор

Если вы в плане на год — инспектор придет по графику и, конечно, проверит все вопросы охраны труда, включая наличие системы управления ОТ и оценку рисков. Во-вторых, даже при моратории всегда оставались внеплановые проверки. Они проводятся, если произошел несчастный случай или поступила жалоба от работника. Также могут прийти по поручению правительства или прокурора — мало ли. Внепланово инспектор может заинтересоваться и управлением рисками, особенно если причиной несчастного случая явился непредусмотренный риск. Например, случилась авария — проверят, а была ли у вас оценка рисков и учтена ли там эта опасность. Имейте в виду, что проверять могут не только ГИТ.

Например, Ростехнадзор на опасных производствах тоже интересуется рисками. Но для большинства — это трудовая инспекция. Если проверка случилась, готовьтесь показать документы. Кстати, уже существуют методические рекомендации Роструда по проверке создания и функционирования системы управления охраной труда. Там в чек-листе есть пункт про оценку профрисков. Рекомендуем ознакомиться с этим документом (утв. приказом Роструда № 77 от 21.03.2019) — там расписано, на что смотрит инспектор. В целом, если у вас бумаги в порядке — реестр, план, положение — то и проверка пройдет гладко. Сама по себе отсутствие оценки рисков сейчас грозит штрафом от 50 тыс. руб. на организацию. Так что лучше ее провести и спать спокойно. И не рассчитывайте, что «мы маленькие, к нам не придут» — с 2025 могут прийти к любым, тем более если случай или жалоба. Вывод: готовьтесь к проверкам, мораторий заканчивается. Управление рисками — один из элементов, который будет проверяться наряду с обучением, медосмотрами и прочим.

➤ Обучение членов комиссии по ОПР: кто несет расходы на меры по рискам

Вопрос. Несколько уточняющих вопросов по оценке рисков: 1) Должны ли члены комиссии по ОПР проходить какое-то обучение или иметь удостоверения? 2) Если на территории заказчика работает подрядчик (например, делает ремонт по наряду-допуску), кто должен проводить оценку рисков этих работ — сам подрядчик у себя или заказчик на своей территории? И кто финансирует мероприятия по снижению рисков в таком случае?

Ответ эксперта ЦОКО №1. Ответим по порядку.

1) Закон напрямую не требует обучения для членов комиссии по оценке рисков. Однако рекомендуем их обучить по теме управления рисками — хотя бы в формате семинара или внутреннего инструктажа. Потому что комиссии придется разбираться в методиках, критериях — неподготовленным будет сложно. Формально многие отправляют членов комиссии на курсы по охране труда (программа А.3 включает элементы управления рисками). Этого достаточно. Но никаких отдельных удостоверений «член комиссии по ОПР» не существует. Главное — включите в состав комиссии компетентных людей: инженера по ОТ, технолога, представителя работников. Если они владеют базовыми знаниями по идентификации опасностей, этого хватит. Узнайте в статье: Как возмещать оценку профрисков за счет средств СФР по приказу Минтруда № 347н

2) По подрядчикам. Каждый работодатель оценивает риски для своих работников. Если на вашей площадке трудятся сотрудники подрядной организации, то подрядчик оценивает риски своих работ (например, монтажных) у себя, и внедряет меры. Но и вы, как заказчик, не снимаете ответственность — вы должны учесть риски взаимодействия. Обычно делают так: в наряде-допуске на подрядные работы прописывают мероприятия по безопасности, ответственность сторон. Например, вы обеспечиваете безопасную территорию, ограждения, а подрядчик — обучение своих работников и применение СИЗ. Объяснили в статье: Охрана труда с подрядными организациями: новые правила

То есть каждый несет расходы на свои мероприятия. Если после оценки рисков выявлено, что нужно, скажем, улучшить вентиляцию в вашем цеху, где работают подрядчики — это ваша зона, вы и финансируете. А если выявлен риск при работе на высоте у подрядчика — они обеспечивают страховку и обучают персонал. В идеале перед началом работ вы обмениваетесь информацией: вы даете подрядчику данные о своих опасностях на объекте, а он вам — о своих рисках от выполняемой технологии. Это позволит скоординировать оценки рисков. Но проводить две отдельные ОПР — нормальная практика. Потом в случае чего каждый отчитывается за свое. Поэтому если у вас подрядчики, пропишите в договоре: они обязаны иметь оценку рисков по своим видам работ и ознакомить вас с ключевыми моментами (или хотя бы с перечнем опасностей).

Вы же в свою оценку рисков включаете фактор наличия посторонней организации на территории. Расходы несет тот, кто принимает меры. Проще говоря, каждый за свое платит. Главное — работники защищены, и неважно, чьи они по штату. Инспектор, кстати, при проверке вправе спросить и с заказчика, и с подрядчика документы по рискам. Так что лучше обоим иметь. И обязательно обменивайтесь результатами оценки рисков — совместно снижайте их. Это в интересах обеих сторон.

➤ Внеплановая оценка профрисков после аварии или ЧС

Вопрос. Допустим, на предприятии произошла авария или чрезвычайная ситуация (пожар, взрыв, обрушение). Понятно, что сначала спасаем людей и ликвидируем последствия. А какие мероприятия по охране труда должны последовать потом? Например, нужно ли пересматривать оценку рисков, обучать заново персонал, проводить какие-то внеплановые аттестации?

Ответ эксперта ЦОКО №1. После любой серьезной аварии или ЧС, повлекшей угрозу для работников, работодатель обязан провести внеочередные мероприятия по охране труда. Вот основные из них:

1. Расследование несчастных случаев — если есть пострадавшие, обязательно проводите расследование по всей форме (комиссия, акты Н-1 и т.д.). Это не только требование, но и источник информации о причинах.
2. Внеплановый инструктаж — как мы обсудили, при аварии или несчастном случае нужно инструктировать персонал внепланово. Здесь явно ситуация подпадает — ЧС произошла, значит, проводим инструктаж со всеми, кого касается.
3. Внеочередная проверка знаний — если авария случилась из-за чьих-то нарушений или выявилась недостаточная компетенция, можно назначить внеочередную проверку знаний требований ОТ для соответствующих должностных лиц. Правила это допускают. Например, если взрыв на котельной — комиссию по котлам можно пересобрать и проверить знания работников этой службы.
4. Пересмотр оценки рисков и инструкций — очень рекомендую после ЧС обновить оценку профессиональных рисков. Ведь произошедшая авария — знак, что какие-то риски не были учтены или недооценены. Включите новые опасности, пересмотрите уровни риска, добавьте меры по их снижению. Это прямо указано в Требованиях к инструкциям: результаты расследования аварий и НС — повод пересмотреть инструкции по ОТ. То же относится и к оценке рисков. Так что пересмотрите и инструкции: возможно, надо добавить раздел о действиях при такой аварии, усилить какие-то меры безопасности.
5. Медосмотры/аттестация — если ЧС связана с тем, что кто-то не прошел вовремя медосмотр или не был обучен — наверстайте это. Иногда после аварий проводят внеочередную аттестацию персонала, особенно если у надзорных органов возникают сомнения в их квалификации.
6. Профилактические мероприятия — составьте план, как предотвратить повторение. Это уже по итогам расследования: может, нужно установить сигнализацию, заменить оборудование, провести доп. обучение. Все эти меры зафиксируйте приказом и реализуйте.

И не забывайте про психологическую помощь людям, если ЧС серьезная — это тоже часть заботы о безопасности труда в широком смысле. Формально закон этого не требует, но по человечеству — стоит провести беседу, perhaps debriefing, успокоить коллектив.