Письмо Минтруда России от 28.08.2023 №ОГ-40820: получение группы работ на высоте

Эксперт ЦОКО№1, Марина Шобохонова, специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификаций в области охраны труда, обратилась в Минтруд с вопросом: могут ли безработные граждане получать группы работ на высоте. По ее мнению, они могут обучаться на промышленных альпинистов, но выдавать удостоверение на группу с записью «Безработный» по работам на высоте Учебный центр не имеет права. Аналогичной точки зрения придерживается и Минтруд.

Ответ Андрея Воротилкина, заместителя директора Департамента условий и охраны труда Минтруда

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Согласно статье 16 Кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом.

Согласно статье 214 Кодекса работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Статьей 219 Кодекса определено, что обучение по охране труда — процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями — индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

С учетом изложенного поясняем, что в целях исполнения положений трудового законодательства работодатель, заключивший трудовой договор с работником, обязан направить работника на прохождение обучения по охране труда в установленном порядке.

C 1 сентября 2022 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», которым утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее – Правила).

Правила устанавливают обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:

• инструктажей по охране труда;
• стажировки на рабочем месте;
• обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
• обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее — обучение требованиям охраны труда).

Обучение по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда работников, которая направлена на определение качества знаний, усвоенных и приобретенных работником при инструктаже по охране труда и обучении по охране труда.

При этом пунктом 3 Правил по обучению установлено, что обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Важно! Из положений пункта 55 Правил следует, что обучению требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «в» пункта 46 настоящих Правил, подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности (далее — лица, ответственные за организацию работ повышенной опасности), определенные локальными нормативными актами работодателя.

С учетом изложенного поясняем, что работники, выполняющие работы повышенной опасности на высоте, должны быть обучены безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в соответствии с Правилами и приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте».

В порядке информации сообщаем, что постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. № 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда» регулирует нормы аккредитации для организаций и индивидуальных предпринимателей, предполагающих проводить обучение по охране труда.

Минтруд России осуществляет оказание государственной услуги по аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда (далее – аккредитация) в соответствии с Правилами и Требованиями аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда» (далее – постановление № 2334, Правила, Требования).

Для подтверждения соответствия требованиям, утвержденным постановлением № 2334, организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги в области охраны труда (далее – заявитель), представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявление о соответствии требованиям постановления № 2334, оформленное в соответствии с пунктами 5 – 7 Правил (далее – заявление).

Основные требования к заявителям, установлены пунктом 5 Требований. Дополнительные требования к заявителям, предполагающим осуществлять обучение работодателей и работников по вопросам охраны труда, установлены пунктом 7 Требований. Так, в подпунктах «а» — «г» пункта 7 Требований указаны требования к специалистам, проводящим обучение (в зависимости от вида обучения, установленного настоящим подпунктом). В соответствии с подпунктом «в» пункта 6 Правил заявитель прилагает к заявлению документы, подтверждающие наличие в штате обучающей организации не менее 2 специалистов, проводящих обучение (при организации обучения работников правилам оказания первой помощи пострадавшим — не менее одного специалиста).

Не пропустите! У нас появился новый раздел: «Разъяснения ведомств»

В нем мы собрали актуальные письма Минтруда, Роструда, разъяснения инспекторов ГИТ и другую официальную информацию, на которую вы можете ориентироваться в работе. Вам больше не нужно искать письма на просторах интернета. Достаточно зайти в раздел и выбрать нужное по номеру или теме. Нас раздел постоянно обновляется и актуализируется.

• Письмо Минтруда от 11.04.2023 г. № 15-2/ООГ-1410: кого можно не вносить в реестр обученных
• Письмо Минтруда от 04.04.2023 г. № 15-2/ООГ-1189: внесение в Реестр обученных по работам с повышенной опасностью
• Письмо Минтруда РФ от 21 февраля 2023 г. № 14-6/ООГ-1101: временный обмен электронными документами по ОТ
• Письмо Роструда № 0893-3-1 и ФНПР № 109-109/159 от 14.12.2022 года: комиссия для расследования несчастного случая