Как провести вводный инструктаж с подрядными организациями

Работа с подрядными организациями всегда связана с дополнительными рисками: люди приходят на объект, где действуют свои правила и особенности. Чтобы обезопасить процесс, заказчик обязан провести вводный инструктаж для всех работников подрядчика. Кто отвечает за инструктаж, в каком формате его можно организовать — очно или дистанционно, где фиксировать его проведение и кто проводит дальнейшие инструктажи — разберем в статье.

Кто проводит вводный инструктаж с подрядными организациями

Вводный инструктаж с подрядчиком (как генеральным, так и субподрядчиком) всегда проводит организация, контролирующая территорию, то есть заказчик. Это требование обусловлено тем, что объект находится под контролем именно этого работодателя, он несет ответственность за безопасность на своей территории и лучше всех знает локальные условия и риски. Читайте в статье: Охрана труда с подрядными организациями: новые правила

Важно! Вводный инструктаж проводят до начала работ для всех сотрудников подрядной организации, прибывающих на объект заказчика (п. 10 Примерного перечня мероприятий, утв. приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 656н).

В ходе вводного инструктажа важно разъяснить правила безопасного передвижения по территории и объектам предприятия, чтобы снизить риск несчастных случаев в незнакомых условиях. Работникам подрядной организации следует предоставить все необходимые документы и инструкции по охране труда, подготовленные с учетом специфики выполняемых ими работ (п. 11, 12 Примерного перечня мероприятий, утв. приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 656н). Это позволит подрядчикам четко понимать требования безопасности и соблюдать их на практике.

Отдельное внимание нужно уделить руководителям, специалистам и ответственным за охрану труда со стороны подрядчика. С ними стоит провести отдельный инструктаж, познакомить с особенностями организации и технологией выполнения работ на объекте. Эффективным решением станет совместный обход территории, производственных помещений или участков (п. 10 Перечня № 656н).

Кроме того, необходимо проконтролировать, чтобы всем сотрудникам подрядной организации своевременно проводили первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Эти занятия должны проходить на основе инструкций, составленных с учетом особенностей работ на территории заказчика (п. 11 Перечня № 656н). Ответственность за проведение таких инструктажей лежит на непосредственных руководителях работ подрядчика.

Аутсорсинг охраны труда

Полное ведение охраны труда под ключ с гарантией. Минимизируем штрафы, готовим к проверкам.

подробнее

В каком формате проводить вводный инструктаж с подрядчиком

Вводный инструктаж для работников подрядных организаций традиционно проводят очно. Это самый наглядный и привычный способ: ответственный встречает сотрудников подрядчика, объясняет им правила и требования, рассказывает о возможных опасностях, показывает маршруты передвижения по территории и места хранения средств защиты. Очный формат позволяет сразу убедиться, что люди услышали информацию и могут задать уточняющие вопросы.

Однако в последние годы работодатели все чаще задумываются о дистанционных форматах. Прямого запрета на их применение в законодательстве нет. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 устанавливает, что формы и методы обучения и инструктажей определяются работодателем. То есть организация вправе закрепить в своих локальных актах возможность проведения вводного инструктажа онлайн с применением видеосвязи или заранее подготовленных материалов.

Чтобы дистанционный инструктаж был корректным, нужно предусмотреть несколько условий.

Обратите внимание! Работодатель обязан обеспечить идентификацию участников, фиксировать факт их участия и проверить, усвоили ли они материал. Это может быть онлайн-опрос, тестирование или устные вопросы по видеосвязи. Хорошей практикой является комбинированный формат: часть информации подрядчик изучает заранее по видео, а по прибытии на объект проводится короткая очная проверка знаний и разбор вопросов.

Очень важно правильно оформить документы. Независимо от того, очно или дистанционно проведен инструктаж, его нужно зафиксировать в журнале или в электронной системе учета. Подписи инструктора и участников можно собрать на бумаге при первой возможности или оформить их с использованием электронной подписи. Это позволит доказать, что все работники подрядной организации действительно прошли вводный инструктаж и готовы безопасно работать на объекте. Читайте в статье: Обучение безопасным работам на высоте: рекомендации и подсказки от эксперта

Где зафиксировать проведение вводного инструктажа

Факт проведения вводного инструктажа фиксируется в специальном журнале (п. 86 и п. 87 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). Его можно оформить в бумажном или электронном виде.

Многие организации ведут отдельный журнал вводного инструктажа для сторонних организаций, куда вносятся данные о всех сотрудниках подрядчиков, прошедших инструктаж. Допустимо также оформлять отдельные акты или списки с подписями работников и прикреплять их к наряду-допуску либо к договору — но журнал является наиболее удобным и общепринятым способом учета.

В журнале регистрации вводного инструктажа включите данные, которые перечислены в пункте 86 Правил № 2464:

• дату инструктажа;
• полные ФИО работника (или сотрудника подрядчика) и его дату рождения — для точной идентификации;
• должность и ФИО лица, проводившего инструктаж. Удобнее всего использовать штамп с этими данными, чтобы записи были единообразными;
• подписи инструктируемого и инструктирующего — подтверждают факт проведения;
• отметку о стажировке, если она обязательна на объекте или связана с характером работ подрядчика.

Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда: образец

Скачать образец

Такая структура журнала соответствует требованиям нормативных документов. Если журнал ведется в электронном виде, он должен содержать те же сведения. Подписи заменяются квалифицированной электронной подписью или другим защищенным способом подтверждения. Важно обеспечить доступ к электронному журналу для проверки инспекторами.

Кто должен проводить первичный, повторный и иные инструктажи подрядчикам

После вводного инструктажа на территории заказчика дальнейшие инструктажи с работниками подрядной организации проводят уже силами работодателя-подрядчика. Согласно требованиям, за первичные и повторные инструктажи всегда отвечает работодатель работников (п. 10 Примерного перечня мероприятий, утв. приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 656н).

Иными словами, непосредственный руководитель работ со стороны подрядчика (прораб, мастер и т. п.) обучает своих сотрудников безопасным методам выполнения конкретных работ. Заказчик таких инструктажей не проводит, так как не несет ответственности за безопасное выполнение работ сотрудниками подрядчика — эту ответственность несет сам подрядчик.

➜ Первичный инструктаж на рабочем месте. Подрядчик проводит со своими работниками перед началом ими непосредственных работ на объекте (после вводного инструктажа). Его проводит непосредственный руководитель работ (начальник участка, бригадир) в отношении конкретного рабочего места, оборудования и технологического процесса.

➜ Повторные инструктажи. Подрядчик проводит для своих работников через установленные интервалы (как правило, не реже 1 раза в 6 месяцев, а при повышенной опасности – раз в 3 месяца), чтобы поддерживать уровень знаний по безопасности.

➜ Внеплановые инструктажи. Проводятся подрядчиком со своими работниками при изменении условий, вводе новых правил, оборудования или после инцидентов – то есть в тех же случаях, что и для собственных работников, но с учетом специфики работы на территории заказчика.

➜ Целевые инструктажи. Проводятся непосредственно перед выполнением работ повышенной опасности или нештатных работ — например, перед разовыми работами по наряду-допуску.

Обратите внимание! На практике распределение обязанностей закрепляют в договоре: обычно в контракте прямо указывают, что все виды инструктажей на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой) проводит руководитель внутри своей компании.

Например, после вводного инструктажа, полученного у заказчика, ответственный руководитель от подрядчика инструктирует своих работников на рабочем месте, знакомит их с проектной документацией, планом производства работ, мерами безопасности, и при необходимости проводит целевой инструктаж с оформлением наряда-допуска. Все эти внутренние инструктажи подрядчик регистрирует в своем журнале инструктажей. Заказчик вправе запросить у подрядчика копии записей о проведении таких инструктажей или присутствовать при их проведении, но формально ответственность лежит на подрядчике.

Обратите внимание, что вводный инструктаж при приеме на работу в саму подрядную организацию не отменяется: каждый сотрудник подрядчика проходит вводный инструктаж у своего работодателя (подрядчика) при трудоустройстве, а затем еще и вводный инструктаж в организации-заказчике (перед работой на территории заказчика). Эти инструктажи различаются по содержанию: первый — общие требования компании подрядчика, второй — специфика условий на объекте заказчика.

Таким образом, схема распределения следующая: заказчик (контролирующий территорию) проводит вводный инструктаж, а подрядчик проводит все последующие инструктажи своим работникам.

Вопрос-ответ: Что делать, если СОТ один, а подрядных организаций много

Вопрос. Мы — заказчики, занимаемся реконструкцией зданий культурного наследия. Объектов много, подрядные организации выходят на работы на разных площадках. Как провести вводный инструктаж каждой подрядной организации и не разорваться?

Ответ эксперта ЦОКО№1. Действительно, ситуация непростая. При множестве объектов лично присутствовать на каждом вводном инструктаже сложно. Но есть несколько способов организовать процесс эффективно и не «разорваться» между площадками:

1. Назначьте ответственных на местах. Издайте приказ, которым закрепите за каждым объектом ответственного за охрану труда (например, инженер ОТ, прораб или другой обученный сотрудник на площадке). Этот сотрудник будет от имени вашей организации проводить вводный инструктаж с прибывающими бригадами подрядчиков. В приказе пропишите, что он имеет право инструктировать подрядчиков и ставить подписи в журнале. Предварительно обучите назначенных ответственных всем необходимым знаниям о локальных опасностях и порядке инструктажа, обеспечьте их методическими материалами.
2. Используйте журналы на каждом объекте. Организуйте на каждой площадке ведение журнала регистрации вводных инструктажей для подрядчиков. Ответственные лица будут вносить в него всех сотрудников подрядных организаций, которым провели инструктаж, с подписями. Периодически (например, еженедельно) запрашивайте сканы или фото страниц журнала либо сводный отчет, чтобы централизованно контролировать, что ни один подрядчик не пропущен. Такой подход создаст систему учета и облегчит проверку.
3. Внедрите единый видеоинструктаж. Разработайте корпоративный видеоурок или презентацию, где подробно изложены правила поведения на ваших объектах, требования охраны труда, порядок действий в нештатных ситуациях и т. д. Вы можете снабдить видео субтитрами, памятками на бумаге — чтобы снять языковой или культурный барьер, если подрядчики разные. Этот видеоинструктаж можно транслировать дистанционно: высылайте подрядным организациям ссылку для ознакомления заранее или организуйте онлайн-сессию перед началом работ. На самих объектах ответственные лица могут дополнить видео коротким разбором специфики конкретного здания (например, указать опасные зоны, схемы эвакуации). Обязательно фиксируйте, что подрядчики просмотрели и поняли материал: собирайте электронные подтверждения или подписи ответственных представителей подрядчика.
4. Планируйте регулярные объезды и контроль. Раз в месяц или с иной разумной периодичностью выезжайте на объекты лично (либо поручите это своему коллеге, если есть такая возможность). Во время визита проверьте журналы инструктажей, при необходимости проведите выборочные дополнительные инструктажи или беседы с работниками подрядчиков. Такие объезды помогут убедиться, что назначенные ответственные проводят инструктажи правильно, и укрепят дисциплину — подрядчики будут знать, что вы держите ситуацию под контролем.
5. Привлекайте помощников или аутсорсинг при необходимости. Если объектов действительно много и собственных ресурсов не хватает, рассмотрите возможность аутсорсинга охраны труда. Сейчас есть организации, предоставляющие услуги специалистов по ОТ. Вы можете заключить договор, по которому внешний специалист будет отвечать за проведение вводных инструктажей на ряде ваших объектов. Также, возможно, стоит расширить штат своей службы охраны труда, временно командировать сотрудников в наиболее отдаленные или загруженные точки. Инвестиции в дополнительных специалистов окупятся снижением рисков несчастных случаев и штрафов. Читайте в статье: Аутсорсинг по охране труда: что доверить сторонней организации

Эксперты ЦОКО №1 подготовили удобную методичку в формате презентации «Аутсорсинг по охране труда», которая поможет специалисту по охране труда грамотно донести информацию до руководителя компании. Рассказали, как выбрать компанию, которой можно доверить аутсорсинг, какие важные моменты нужно учесть в договоре на оказание услуг и почему сейчас важно доверять охрану труда только высококвалифицированным специалистам, которые постоянно актуализируют свои знания.

Кроме того, установите с подрядными организациями четкий обмен информацией: требуйте заранее сообщать о дате выхода на объект, количестве новых работников, чтобы вы или ваши назначенные представители были готовы провести инструктаж. Выдайте памятки подрядчикам – что им нужно сделать по прибытии (например, явиться в штаб объекта для инструктажа, иметь при себе удостоверения о проверке знаний и медосмотры и т. д.). Так вам будет проще администрировать процесс.

Следуя этим рекомендациям, вы сможете организовать вводный инструктаж для каждой подрядной организации системно и без чрезмерной нагрузки на одного человека. Главное – наладить систему, при которой инструктаж проводится вовремя и качественно, а вы имеете подтвержденные записи об этом на каждом объекте.

Аутсорсинг охраны труда

Полное ведение охраны труда под ключ с гарантией. Минимизируем штрафы, готовим к проверкам.

подробнее

Отдельные требования по видам работ: специфика

Приведенные рекомендации по организации вводного инструктажа универсальны и подходят для большинства отраслей. В то же время необходимо учитывать и специфические требования для отдельных видов работ. Например, на строительных площадках помимо вводного инструктажа требуется оформить акт-допуск к производству работ (приложение № 1 к Правилам по ОТ в строительстве, утв. приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 883н) и наряд-допуск на опасные работы (приложение № 2 к этим же Правилам № 883н). Вводный инструктаж дополняется целевым инструктажем непосредственно перед началом опасных работ, с записью в наряде-допуске. Узнайте в статье: Обучение по охране труда работников рабочих профессий: с кем проводить и по каким программам

При работах на высоте работники подрядчика должны иметь удостоверения о прохождении обучения по безопасности работ на высоте и целевой инструктаж перед подъемом (приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 782н). Читайте в статье: Работы на высоте: какие требования предъявляют к персоналу

Обучение работам на высоте

Проводим обучение работам на высоте по новым правилам. Занятия на собственном учебном полигоне. Возможен формат выездного обучения на территории заказчика.

подробнее

В пожаро- и взрывоопасных производствах могут вводиться дополнительные вводные инструктажи по промышленной безопасности или противопожарные инструктажи согласно отраслевым правилам.

Таким образом, организуя работу с подрядчиками, следует применять единый подход к вводному инструктажу, но при этом не забывать о дополнительных мерах, предусмотренных для специфических условий. Универсальный алгоритм — назначение ответственных, фиксация инструктажей, контроль — будет эффективен везде, а нюансы (допуски, специальные программы обучения) нужно включать в процесс там, где это необходимо по закону. Такой комплексный и продуманный подход обеспечит безопасность совместной работы с подрядными организациями и защитит и работников, и работодателей от несчастных случаев и штрафных санкций.