Новый профстандарт специалиста по охране труда: как применять приказ Минтруд № 274н
С 1 сентября 2021 года вступает в действие новый Профстандарт специалиста по охране труда (приказ Минтруда от 22.04.2021 № 274н). Он будет актуален до 1 сентября 2027 года. Всем – и руководителям, и кадровикам, и специалистам по охране труда будет интересно узнать, какие новые требования появились документе, и на что обратить особое внимание, чтобы не получить штраф.
Полезные материалы:
Таблица. Что нового в профстандарте специалиста по охране труда№ 274н: сравнительный анализ
Для чего разработан профстандарт «Специалист в области охраны труда»
Профессиональный стандарт устанавливает единые требования к профессиональной подготовке специалиста по охране труда. Специалист по охране труда должен обладать знаниями и навыками, которые позволяют обеспечить соблюдение на предприятии требований нормативных правовых актов в области охраны труда. Для этого ему требуется специальная подготовка. Существуют и дополнительные условия допуска к работе.
Специалист по охране труда — это единственная должность, отдельно указанная в Трудовом Кодексе, являющаяся обязательной для работодателей с численностью, работающих свыше 50 человек. Связано это с высокой значимостью специалиста по охране труда, и сложностью выполняемых им задач.
Например, теперь для того, чтобы проводить внешний аудит системы управления охраной труда у заказчика, потребуется наличие не менее 2 лет внутреннего аудита СУОТ в своей организации или 2 года управления проектной деятельностью в области охраны труда. Поэтому, заключая договор на оказание услуг в области охраны труда, или на проведение оценки профессиональных рисков, в договоре прописывайте требования по новому профстандарту, и не ленитесь прямо указывать требования к таким аудиторам. Они должны соответствовать новому — 8 квалификационному уровню квалификационной подготовки. Недоучкам и самозванцам больше нет места в аудите системы управления охраной труда у работодателей.
Что изменилось в новом профстандарте специалиста по охране труда
Структура нового профстандарта, утвержденного приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н, существенно поменялась по сравнению с прежним документом № 524н. Если ранее в профстандарте было три обобщенные функции «Внедрение-обеспечение-мониторинг системы управления охраной труда», то с новым профстандартом мы переходим к новым обязанностям: «обеспечение живучести созданной системы управления охраной труда – совершенствование системы – внешняя экспертиза живучести СУОТ и стратегическое управление охраной труда».
Наши эксперты составили сравнительную таблицу, которая поможет сориентироваться в новом документе и узнать, какие новые обязанности появились у специалистов по охране труда и работодателей
Таким образом, Минтруд в развитие стратегии по риск-ориентированному подходу в области ОТ реализует свою дальнейшую политику по совершенствованию управления охраной труда на каждом предприятии или ИП.
В каком случае профстандарт обязательно применять
Работник, претендующий, или уже работающий специалистом по охране труда, должен отвечать квалификационным требованиям к своей специальности, то есть иметь необходимую подготовку или опыт работы в этой области (ч.1 ст.195.3 ТК РФ). Запрещается прием на работу специалиста по охране труда, если он не отвечает требованиям к квалификации.
Типичные ситуации, с которыми могут столкнуться специалисты по охране труда после введения нового профстандарта
Ситуация 1. Если специалист по охране труда не имеет высшего, ни среднего оконченного профессионального образования, подтвержденного соответствующим дипломом, принимать его на работу на данную должность нельзя. Соискатель не соответствует квалификационным требованиям, указанным в профстандарте. Если на предприятии уже работает такой сотрудник, с ним необходимо расторгнуть трудовой договор, по пункту 3 статьи 81 Трудового Кодекса РФ из-за «несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации». Если этого не сделать, работодателя оштрафуют по статье 5.27 КоАП РФ
Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2013 г. №499 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» установлен минимально допустимый срок освоения программ профессиональной переподготовки — НЕ менее 250 часов. Для среднего профессионального образования УЦ может, но не обязан проводить профпереподготовку до 512 часов. Достаточный минимум — 250 часов.
Для руководителя службы ОТ высшее образование является обязательным пропуском к работе. Но и этого будет недостаточно – руководитель должен иметь диплом о высшем образовании (специалитет или магистратура), и пройти профпереподготовку, если высшее образование не профильное. Бакалавриат допустим только для 6 квалификационного уровня (младший и специалист по ОТ).
Ситуация 2. Если специалист по охране труда имеет любое среднее профессиональное образование, ему потребуется профессиональная переподготовка по охране труда. При этом его нельзя назначить руководителем службы охраны труда. Он может работать только специалистом по охране труда (6 квалификационный уровень). Профпереподготовка не приравнивается к диплому о высшем образовании. Поэтому, если вы в свое время закончили техникум, и у вас есть желание и опыт работать руководителем службы, рекомендуем закончить заочно высшее образование по техносферной безопасности.
Ситуация 3. Если специалист по охране труда имеет любое высшее образование, но не профильное, ему также требуется профпереподготовка по охране труда. После этого он может работать специалистом по охране труда 6 и 7 квалификационного уровня, в том числе — руководителем службы охраны труда. Однако для назначения на должность руководителя службы потребуется наличие подтвержденного опыта в охране труда – не менее 5 лет. Таково требование профстандарта, и нарушение этого требования грозит компании штрафом по части 1 статьи 5.27.1 КоАП – до 80 000 рублей, а также крупным штрафом лично кадровику и руководителю предприятия.
Ситуация 4. Специалист по охране труда имеет высшее профильное образование. Профильное образование — это наличие диплома по специальностям 280101 «Безопасность жизнедеятельности в техносфере», 280102 «Безопасность технологических процессов и производств».
В этом случае для того, чтобы работать специалистом по охране труда, ему не нужна профпереподготовка. Для того, чтобы в дальнейшем стать руководителем службы ОТ, потребуется опыт не менее 5 лет в должности специалиста по ОТ.
Как решать вопросы с квалификацией: советы эксперта
Если специалист по охране труда уже трудится на предприятии, но не имеет подготовку по профстандарту, то работодатель вправе отстранить его от работы. Пока уровень квалификации не будет достигнут, работник не может трудиться специалистом по охране труда.
В период профпереподготовки его отстраняют от работы приказом работодателя и без сохранения заработной платы. Работодатель должен предложить работнику имеющиеся вакансии, если таких вакансий нет, или работник отказался от перевода, и не хочет пройти профпереподготовку в период отстранения от работы, он должен быть уволен.
В 196 статье ТК РФ указано, что работодатель определяет необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд. Поэтому, если работник не имеет нужную квалификацию, но является ценным сотрудником для работодателя, на период профпереподготовки его переводят на должность, отвечающую уже имеющейся квалификации, и возвращают на должность специалиста по охране труда при подтверждении получении диплома.
В каком случае профстандарт имеет лишь рекомендованный характер
Профстандарт специалиста по охране труда обязателен для применения в части квалификационных требований. Во всех остальных случаях он носит рекомендованный характер, в том числе — и для наименования должности работника, выполняющего обязанности специалиста по охране труда.
В статье 57 Трудового кодекса РФ написано, что работодатель должен указать в штатном расписании должность так, как она прописана в профстандарте, только в одном случае — если эта должность связана с предоставлением компенсаций и льгот.
Так как специальность сотрудника по охране труда не предусматривает льготную пенсию или дополнительный отпуск, положенные работающим в особо вредных условиях труда, то профессиональный стандарт носит рекомендательный характер для наименования должности. Но в организации должен быть как минимум один специалист по охране труда, как того требует 217 статья ТК РФ. Остальные работники службы могут называться произвольно.
Профстандарт рекомендуется использовать для разработки должностной инструкции специалиста по охране труда. Для этого в должностную инструкцию можно включить обязанности из таблиц «Трудовые действия». Таких таблиц в профстандарте несколько, они посвящены отдельным видам деятельности по охране труда — например, обязанности по проведению обучения, медосмотра, специальной оценки условий труда, функционирования СУОТ и т.д.
Название должностей в охране труда по новому профстандарту
Новый профстандарт специалиста по охране труда предлагает работодателям следующие названия должностей, в зависимости от квалификационного уровня работников.
По 6 квалификационному уровню:
- Младший специалист по охране труда
- Специалист по охране труда
- Главный (ведущий) специалист по охране труда
По 7 квалификационному уровню:
- Руководитель службы охраны труда
- Начальник отдела охраны труда
- Начальник управления охраной труда
- Эксперт по условиям и охране труда
- Консультант по условиям и охране труда и управлению профессиональными рисками
- Инструктор по условиям и охране труда
По 8 квалификационному уровню:
- Заместитель руководителя организации по управлению профессиональными рисками
- Руководитель направления (подразделения) по управлению профессиональными рисками в организации
Учтите! Применять ли такие названия должностей на вашем предприятии, или оставить прежние, решать исключительно работодателю. Профстандарт не устанавливает обязательное требование по переименованию должностей, так как сама профессия не предусматривает льготное назначение пенсии или другие ограничения.
Очевидно, что такие наименования должностей, как младший или главный (ведущий специалист) подразумевает наличие службы на предприятии с несколькими специалистами по охране труда. Хотя зачастую всю охрану труда на предприятии представляет единственный специалист по охране труда. Но и в этом случае он может претендовать на должность руководитель службы охраны труда, если работодатель примет такое решение, а квалификационная подготовка и опыт работы, перечисленные в новом профстандарте специалиста по охране труда, это допускают.
Вывод:
Требования к уровню квалификации, образованию и трудовому стажу, которые предъявляет новый профстандарт, обязательны для применения. Необходимо пересмотреть все должностные инструкции специалистов по ОТ в соответствие с новым профстандартом. Если у работников недостаточная подготовка, нужно устранить все пробелы.
Также необходимо в положении о СОУТ предусмотреть требования, предъявляемые к поставщикам услуг в области аудита системы управления охраной труда или оценке профессиональных рисков. К таким аудиторам и экспертам теперь жёсткие требования.
Таким образом, уважаемые коллеги, если профессиональный рост для вас имеет значение, если вы хотите улучшить свое благосостояние и карьерные устремления, есть смысл уже сейчас продумать план своего развития – пройти курсы повышения квалификации, участвовать, а затем и руководить проектами в области условий и охраны труда. Теперь есть к чему стремиться, и все это благодаря новому профстандарту. Составьте план своего самосовершенствования уже сегодня, прочитав эту статью.
Отправить