Профстандарт специалиста по охране труда: как применять приказ Минтруд № 274н

С 1 сентября 2021 года вступил в действие новый Профстандарт специалиста по охране труда (приказ Минтруда от 22.04.2021 № 274н). Он будет актуален до 1 сентября 2027 года. Всем — и руководителям, и кадровикам, и специалистам по охране труда важно знать, какие требования к специалисту внесли в документ чиновники Минтруда, на что обратить особое внимание, и когда его обязательно применять.

Полезные материалы:

• Приказ Минтруда России от 22.04.2021 № 274н Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»
• Таблица. Что нового в профстандарте специалиста по охране труда№ 274н: сравнительный анализ

Для чего разработан профстандарт «Специалист в области охраны труда»

Профессиональный стандарт устанавливает единые требования к профессиональной подготовке специалиста по охране труда. Специалист по охране труда должен обладать знаниями и навыками, которые позволяют обеспечить соблюдение на предприятии требований нормативных правовых актов в области охраны труда. Для этого ему требуется специальная подготовка. Существуют и дополнительные условия допуска к работе.

Обратите внимание! Специалист по охране труда — это единственная должность, отдельно указанная в Трудовом Кодексе, являющаяся обязательной для работодателей с численностью, работающих свыше 50 человек. Связано это с высокой значимостью специалиста по охране труда, и сложностью выполняемых им задач.

Не смотря на то, что документ действует с 2021 года, руководителям компаний и специалистам по охране труда будет полезно узнать, какие изменения произошли по сравнению с действовавшим ранее профстандартом. Для этого эксперты ЦОКО№1 составили сравнительную таблицу. 

Скачать таблицу >>>

Образование и название должностей по профстандарту «Специалист в области охраны труда»

В профстандарте, утв. приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н, указаны три варианта образования для специалистов по охране труда:

• Высшее профильное образование. Например, диплом по специальностям «Безопасность жизнедеятельности в техносфере» или «Безопасность технологических процессов и производств».
• Высшее непрофильное образование. В этом случае необходимо дополнить его обучением по программе профессиональной переподготовки в области охраны труда.
• Среднее профессиональное образование. В этом случае требуется профпереподготовка по ОТ и стаж работы в ОТ три года.

Обучение по охране труда

Комплекс курсов, предполагающий очное, дистанционное и комбинированное обучение. Собственная онлайн-платформа

подробнее

Квалификации по профстандарту «Специалист в области охраны труда»

В профстандарте специалиста по охране труда, утв. приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н, прописаны три уровня квалификации, которые зависят от задач и функционала: 6, 7 или 8.

6 квалификационному уровню соответствуют специалисты, которые по профстандарту могут занимать следующие должности: 

• Младший специалист по охране труда
• Специалист по охране труда
• Инженер по охране труда

В задачи таких специалистов входит разработка, согласование и актуализация документов по ОТ, контроль за проведением обучения, инструктажей по охране труда и стажировок, а также оказание методической помощи руководителям структурных подразделений, проведение вводного инструктажа, формирование отчетов по ОТ, выявление, анализ и оценка профессиональных рисков, контроль за проведением обязательных медосмотров, психиатрических освидетельствований работников, а также обеспечением работников СИЗ, организация работы комиссии по расследованию НС, произошедших на производстве, и профессиональных заболеваний и т.д.

7 квалификационному уровню соответствуют специалисты, которые по профстандарту могут занимать следующие должности: 

• Руководитель службы охраны труда
• Начальник отдела охраны труда
• Начальник управления охраной труда
• Эксперт по условиям и охране труда
• Консультант по условиям и охране труда и управлению профессиональными рисками
• Инструктор по условиям и охране труда

В задачи таких специалистов входит определение целей и задач работодателя в области охраны труда с учетом специфики компании, расчет численности службы ОТ, сбор необходимой информации для проведения оценки состояния условий и охраны труда на рабочих местах, документирование процедур СУОТ, разработка планов (программ) мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков на рабочих местах и т.д.

8 квалификационному уровню соответствуют специалисты, которые по профстандарту могут занимать следующие должности: 

• Заместитель руководителя организации по управлению профессиональными рисками
• Руководитель направления (подразделения) по управлению профессиональными рисками в организации

Такие специалисты отвечают за определение задач, принципов и целей стратегического управления профрисками в организации, внедрение единых подходов к управлению профессиональными рисками в организации, анализ и утверждение отчета об оценке профрисков, мониторинг системы управления профрисками и т.д.

Учтите! Применять ли такие названия должностей на вашем предприятии, или оставить прежние, решать исключительно работодателю. Профстандарт не устанавливает обязательное требование по переименованию должностей, так как сама профессия не предусматривает льготное назначение пенсии или другие ограничения.

Очевидно, что такие наименования должностей, как младший или главный (ведущий специалист) подразумевает наличие службы на предприятии с несколькими специалистами по охране труда. Хотя зачастую всю охрану труда на предприятии представляет единственный специалист по охране труда. Но и в этом случае он может претендовать на должность руководитель службы охраны труда, если работодатель примет такое решение, а квалификационная подготовка и опыт работы, перечисленные в новом профстандарте специалиста по охране труда, это допускают.

В каком случае профстандарт обязательно применять

Работник, претендующий, или уже работающий специалистом по охране труда, должен отвечать квалификационным требованиям к своей специальности, то есть иметь необходимую подготовку или опыт работы в этой области (ч.1 ст.195.3 ТК РФ). Поэтому рекомендуем работодателю довести квалификацию специалиста по охране труда до уровня, указанного в профстандарте.

Типичные ситуации, с которыми могут столкнуться специалисты по охране труда по профстандарту

Ситуация 1. Если специалист по охране труда не имеет высшего, ни среднего оконченного профессионального образования, подтвержденного соответствующим дипломом, принимать его на работу на данную должность нельзя. Соискатель не соответствует квалификационным требованиям, указанным в профстандарте. Если на предприятии уже работает такой сотрудник, с ним необходимо расторгнуть трудовой договор, по пункту 3 статьи 81 Трудового Кодекса РФ из-за «несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации». Если этого не сделать, работодателя оштрафуют по статье 5.27 КоАП РФ

Согласно приказу Минобрнауки РФ от 01.07.2013 г. №499 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» установлен минимально допустимый срок освоения программ профессиональной переподготовки — НЕ менее 250 часов. Для среднего профессионального образования УЦ может, но не обязан проводить профпереподготовку до 512 часов. Достаточный минимум — 250 часов.

Для руководителя службы ОТ высшее образование является обязательным пропуском к работе. Но и этого будет недостаточно – руководитель должен иметь диплом о высшем образовании (специалитет или магистратура), и пройти профпереподготовку, если высшее образование не профильное. Бакалавриат допустим только для 6 квалификационного уровня (младший и специалист по ОТ).

Профпереподготовка специалиста по ОТ

Ситуация 2. Если специалист по охране труда имеет любое среднее профессиональное образование, ему потребуется профессиональная переподготовка по охране труда. При этом его нельзя назначить руководителем службы охраны труда. Он может работать только специалистом по охране труда (6 квалификационный уровень). Профпереподготовка не приравнивается к диплому о высшем образовании. Поэтому, если вы в свое время закончили техникум, и у вас есть желание и опыт работать руководителем службы, рекомендуем закончить заочно высшее образование по техносферной безопасности.

Ситуация 3. Если специалист по охране труда имеет любое высшее образование, но не профильное, ему также требуется профпереподготовка по охране труда. После этого он может работать специалистом по охране труда 6 и 7 квалификационного уровня, в том числе — руководителем службы охраны труда. Однако для назначения на должность руководителя службы потребуется наличие подтвержденного опыта в охране труда — не менее 5 лет. Таково требование профстандарта, и нарушение этого требования грозит компании штрафом по части 1 статьи 5.27.1 КоАП — до 80 000 рублей, а также крупным штрафом лично кадровику и руководителю предприятия.

Ситуация 4. Специалист по охране труда имеет высшее профильное образование. Профильное образование — это наличие диплома по специальностям 280101 «Безопасность жизнедеятельности в техносфере», 280102 «Безопасность технологических процессов и производств». В этом случае для того, чтобы работать специалистом по охране труда, ему не нужна профпереподготовка. Для того, чтобы в дальнейшем стать руководителем службы ОТ, потребуется опыт не менее 5 лет в должности специалиста по ОТ.

Как решать вопросы с квалификацией: советы эксперта

Если специалист по охране труда уже трудится на предприятии, но не имеет подготовку по профстандарту, то работодатель вправе отстранить его от работы. Пока уровень квалификации не будет достигнут, работник не может трудиться специалистом по охране труда. В период профпереподготовки его отстраняют от работы приказом работодателя и без сохранения заработной платы. Работодатель должен предложить работнику имеющиеся вакансии, если таких вакансий нет, или работник отказался от перевода, и не хочет пройти профпереподготовку в период отстранения от работы, он должен быть уволен.

Работодатель определяет необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд. Поэтому, если работник не имеет нужную квалификацию, но является ценным сотрудником для работодателя, на период профпереподготовки его переводят на должность, отвечающую уже имеющейся квалификации, и возвращают на должность специалиста по охране труда при подтверждении получении диплома.

В каком случае профстандарт имеет лишь рекомендованный характер

Профстандарт специалиста по охране труда обязателен для применения в части квалификационных требований. Во всех остальных случаях он носит рекомендованный характер, в том числе — и для наименования должности работника, выполняющего обязанности специалиста по охране труда. Работодатель должен указать в штатном расписании должность так, как она прописана в профстандарте, только в одном случае — если эта должность связана с предоставлением компенсаций и льгот. Так как специальность сотрудника по охране труда не предусматривает льготную пенсию или дополнительный отпуск, положенные работающим в особо вредных условиях труда, то профессиональный стандарт носит рекомендательный характер для наименования должности. Но в организации должен быть как минимум один специалист по охране труда, как того требует 223 статья ТК РФ. Остальные работники службы могут называться произвольно.

Профстандарт рекомендуется использовать для разработки должностной инструкции специалиста по охране труда. Для этого в должностную инструкцию можно включить обязанности из таблиц «Трудовые действия». Таких таблиц в профстандарте несколько, они посвящены отдельным видам деятельности по охране труда — например, обязанности по проведению обучения, медосмотра, специальной оценки условий труда, функционирования СУОТ и т.д.