Письмо Минтруда РФ от 06.03.2024 №15-2/ООГ-1052: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ
Правительство и чиновники продолжают вносить изменения в законодательство по охране труда. Не успели компании освоить новый порядок обучения по охране труда, привыкнуть к скорректированному положению о расследовании несчастных случаев на производстве, новым Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, как пришла пора разбираться с правила внесения обученных в реестр Минтруда. Но есть вопросы, которые специалисты до сих пор задают чиновникам, и касаются они порядка обучения по Правилам №2464.
Ответ Андрея Воротилкина, заместителя директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в соответствии с Правилами по охране труда при работе на высоте и обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП в соответствии с Правилами по охране труда при работе в ОЗП являются программами обучения требованиям охраны труда, предусмотренными подпунктом «в» пункта 46 Правил.
Обоснование:
Департамент условий и охраны труда Минтруда России рассмотрел в пределах компетенции обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 5.16. Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее — Правила).
Согласно пункту 46 Правил обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:
а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;
б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
Так, требования к обучению безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте установлены приказом Минтруда России от 16 ноября 2020 года № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» (далее — Правила по охране труда при работе на высоте).
Правилами по охране труда при работе на высоте определен порядок обучения по охране труда, проверки знания требований охраны труда, присвоения групп и выдачи соответствующих удостоверений.
Вопросы обучения работников, выполняющих работы в ограниченных и замкнутых пространствах, регулируются Правилами по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах (далее — ОЗП), утвержденных приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 902н.
С учетом изложенного поясняем, что обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в соответствии с Правилами по охране труда при работе на высоте и обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП в соответствии с Правилами по охране труда при работе в ОЗП являются программами обучения требованиям охраны труда, предусмотренными подпунктом «в» пункта 46 Правил.
Многие руководители компаний задают вопрос: Как и где проводить практические занятия, чтобы работники реально научились безопасно работать на высоте и правильно использовать СИЗы, тем самым сведя к минимуму возможность несчастных случаев? Ведь в Правилах №782н это не прописано.
«Коллеги, теоретическое обучение безопасным методам работы на высоте работники могут проходить дистанционно, а вот отрабатывать практические навыки нужно только очно на специальных учебных стендах или полигонах. Это требование прописано в пункте 17 ПОТ № 782н, а также в пункте 49 Порядка № 2464. В нем указано, что практические занятия не должны быть менее 25% общего количества учебных часов. И проводить их необходимо с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Только так можно отработать практические навыки и довести их до автоматизма».
