Обзор новой редакции 10 раздела Трудового кодекса
Специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
Второе десятилетие ХХI века иначе, как революционным в области охраны труда, не назовешь. Главой государства подписан закон о внесении изменений в 10 раздел ТК РФ. В статье мы расскажем, какие кардинальные изменения ждут всех работодателей, что нужно сделать уже сейчас, чтобы приступить к работе по охране труда в новых условиях.
Изменения в главу 10 трудового кодекса: когда вступят в силу
2 июля 2021 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Новая редакция 10 раздела Трудового кодекса вступит в силу с 1 марта 2022 года. Ознакомиться с текстом закона можно на официальном интернет-портале правовой информации >>
Трудовой кодекс РФ в части охраны труда так революционно не изменялся с момента своего вступления в силу. Профессиональное сообщество ждало изменений уже давно, поэтому оказалось неплохо подготовленным к грядущим переменам. Так, многие передовые в охране труда организации уже провели оценку профрисков, перешли на электронный документооборот, ведут учет микротравм. Для этого они разработали локальные регламенты.
Теперь необходимо дождаться вступления в силу с 1 марта новой редакции ТК РФ и ряда подзаконных актов, актуализировать внутренние регламенты. Тем, кто пока не приступил к работе в новых условиях, самое время изучить, что нового есть в Х разделе ТК РФ.
Читайте в материале: Новые правила по охране труда на 2021 год: обзор НПА
Новые статьи в 10 разделе трудового кодекса
В действующей редакции ТК РФ 29 статей посвящены охране труда. В новой редакции статей будет уже 38, произойдет изменение нумерации статей, появятся новые главы. Но это самое малое из изменений. Помимо изменений в структуре Х раздела ТК РФ, произойдут изменения и в подзаконных нормативных актах.
| Действующая редакция Х раздела ТК РФ | Редакция с 1 марта 2022 года |
| Глава 33. Общие положения (ст. 209 — 210) Статья 209. Основные понятия Статья 210. Основные направления государственной политики в области охраны труда
| Глава 33. Общие положения (ст.209-210) Статья 209. Основные понятия Статья 209.1. Основные принципы обеспечения безопасности труда Статья 210. Основные направления государственной политики в области охраны труда |
| Глава 34. Требования охраны труда (ст. 211 — 215) Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда Статья 213. Медицинские осмотры некоторых категорий работников Статья 214. Обязанности работника в области охраны труда Статья 215. Соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда
| Глава 34. Государственное управление охраной труда и требования охраны труда (ст.211-213.1) Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда Статья 211.1. Полномочия Правительства Российской Федерации в области охраны труда Статья 211.2. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда Статья 211.3. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда Статья 212. Государственные нормативные требования охраны труда и национальные стандарты безопасности труда Статья 213. Государственная экспертиза условий труда. Статья 213.1. Соответствие зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и материалов государственным нормативным требованиям охраны труда. |
| Глава 35. Организация охраны труда (ст. 216 — 218) Статья 216. Государственное управление охраной труда Статья 216.1. Государственная экспертиза условий труда Статья 217. Служба охраны труда в организации Статья 218. Комитеты (комиссии) по охране труда
| Глава 35. Права и обязанности работодателя и работников в области охраны труда (ст.214-216.2) Статья 214. Обязанности работодателя в области охраны труда Статья 2142. Права работодателя в области охраны труда Статья 215. Обязанности работника в области охраны труда Статья 216. Права работника в области охраны труда Статья 216.1. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда Статья 216.2. Право работника на получение информации об условиях и охране труда |
| Глава 36. Обеспечение прав работников на охрану труда (ст. 219 — 231) Статья 219. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты Статья 222. Выдача молока и лечебно-профилактического питания Статья 223. Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников Статья 224. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников Статья 225. Обучение в области охраны труда
| Глава 36. Управление охраной труда (ст.217-231) Статья 217. Система управления охраной труда Статья 218. Профессиональные риски Статья 219. Обучение по охране труда Статья 220. Медицинские осмотры некоторых категорий работников Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты Статья 222. Обеспечение работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием Статья 223. Служба охраны труда у работодателя Статья 224. Комитеты (комиссии) по охране труда Статья 225. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
|
| Глава отсутствует | Глава 36.1. Расследование, оформление (рассмотрение), учет микроповреждений (микротравм), несчастных случаев Статья 226. Микроповреждения (микротравмы) Статья 227. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету Статья 228. Обязанности работодателя при несчастном случае Статья 228.1. Порядок извещения о несчастных случаях Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев Статья 229.1. Сроки расследования несчастных случаев Статья 229.2. Порядок проведения расследования несчастных случаев Статья 229.3. Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда Статья 230. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев Статья 230.1. Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве Статья 231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев
|
Обзор новой редакции 10 раздела Трудового кодекса: главные изменения
В обновленной редакции ТК РФ появился новый термин «опасность». В статье 209-1 приведены главные принципы обеспечения безопасности работающих. формулируются основные принципы обеспечения безопасных условий труда.
Определены новые обязанности работодателя и работника в сфере охраны труда. Так, если в ходе проведенной СОУТ будет установлены опасные условия труда 4 класса, работника об этом извещают незамедлительно, работу на таком месте приостанавливают. Приостановка действует до устранения факторов, при которых был установлен IV класс условий труда.
Работники, которые трудились на «опасном» рабочем месте, должны быть с их согласия переведены на другую работу. Если работник пожелает, он может уволиться, чтобы найти лучшее применение своим навыкам. Если же работник согласится на перевод, доход ему должны установить не ниже среднего заработка по прежней работе. Поговорим подробнее о каждом изменении.
➤ Оценка и применение результатов оценки профрисков для снижения опасностей
Выявить профриски – это не самоцель. Самое важное – разработать и реализовать план мероприятий по исключению рисков или по снижению их количественного уровня. В положении о СУОТ необходимо указать, как часто нужно проводить оценку рисков, в каком случае такая оценка будет проводиться вне плана. Если на рабочем месте установлен высокий уровень опасности, необходимо исключить риски. Для этого необходимо переоборудовать рабочее место таким образом, чтобы воздействие опасных факторов было минимизировано.
Если у работодателя отсутствуют такие возможности (техническое перевооружение), то придется закрыть рабочее место, и, следовательно, технологический процесс. В данном случае речь идет о рабочих местах, введенных в эксплуатации до вступления в силу новой редакции раздела ТК РФ (до 1 марта 2022 года).
Помимо проведения оценки рисков своими силами или силами привлеченной аккредитованной Минтрудом организации, распознавание и количественная оценка рисков должна производиться во время контроля за состоянием условий и охраны труда, организуемом на каждом уровне управления, указанном в конкретном Положении о СУОТ. Каждая микротравма, несчастный случай или профзаболевание являются основанием изучения их причинно-следственной связи и предотвращения.
Пример из практики
В поликлинике периодически происходят ситуации, когда медицинская сестра случайно колется инъекционной иглой от пациента. Происходит это, согласно объяснениям медсестры, потому что она торопится унести пробирки с кровью в лабораторию. Исследовав этот факт, администрация поликлиники приняла решение о сборе биоматериала специально подготовленным работников лаборатории по графику для каждого процедурного кабинета, предусматривающего технологический перерыв между забором крови и подготовкой контейнера. Теперь опаздывать в лабораторию не придется.
➤Основные принципы обеспечения безопасности труда
В новой статье 209.1 ТК РФ приведены основные принципы обеспечения безопасности труда. Основными принципами являются предупреждение и профилактика опасностей, и минимизация повреждения здоровья работников.
| Принципы обеспечения безопасности труда | |
| Предупреждение и профилактика опасностей | Работодатель должен осуществлять систематическую реализацию мер по улучшению условий труда, включая: · ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков; · недопущение повышения уровней профессиональных рисков. При этом необходимо будет соблюдать приоритетность реализации таких мер. |
| Минимизация повреждения здоровья работников | Работодатель должен предусмотреть меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий профессиональных рисков. |
✓ Предупреждением и профилактикой опасностей
Под предупреждением и профилактикой подразумевают исполнение мероприятий, направленных на устранение причин и условий возникновения повреждения здоровья либо снижению тяжести последствий. Работодатель должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий.
✓ Минимизация повреждения здоровья работников
Под минимизацией повреждения здоровья работников подразумевают мероприятия, направленные на постоянную готовность к минимизации и ликвидации последствий реализованных профрисков. Здесь уместна пословица: «Хочешь мира, готовься к войне». Работодателем должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.
Например, если оценка профрисков показала, что на рабочем месте есть опасность взрыва, то этот риск должен быть минимизирован. Для этого:
- составляют график планово-предупредительного ремонта оборудования
- проводят освидетельствование манометров
- составляют план мероприятий по локализации и ликвидации аварий
- закупают и выдают работникам дополнительные СИЗ и средства коллективной защиты.
➤ Расследование микроповреждений (микротравм)
Временная нетрудоспособность в случае болезни или несчастного случая подтверждается листком нетрудоспособности (больничным листком). Микротравма не является страховым случаем, при котором работник утрачивает трудоспособность хотя бы на один день.
Даже в том случае, если пострадавший работник обратится в здравпункт своей организации или в городской травмпункт, врач может принять решение о том, что нет временной неспособности гражданина осуществлять трудовую деятельность. Его перебинтуют и отправят обратно на работу.
Работодатель обязан организовать оказание первой помощи, при необходимости – медицинской помощи и может перевести травмированного работника на другую работу. Также необходимо утвердить с учетом мнения представительного органа работников Порядок учета микротравм работников, определить, где будет храниться справка и журнал учета микротравм, кто будет отвечать за рассмотрение каждого случая микротравмы.
➤ Единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам спецодежды и спецобуви
Единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ и спецобуви также станут реальностью, но это не означает, что с 1 марта 2022 года придется переписывать нормы и личные карточки учета выдачи СИЗ. Этими нормами можно пользоваться до 31 декабря 2024 года, но с 1 января 2025 г. – применять только единые нормы.
Новые типовые нормы будут похожими на действующие сейчас типовые нормы № 997н (сквозные нормы). Их работодатель будет дополнять исходя из специфики деятельности и уровня профессиональных рисков на каждом рабочем месте. Это положительный момент. Поступало много жалоб от работодателей, что приходится покупать СИЗы, которые работники не носят в силу их бесполезности. Теперь нормы будут адресными. Также обязательным является согласование норм выдачи с представительным органом работников.
Можно включить обучение применению СИЗ в общую программу обучения по ОТ. Можно составить отдельную программу, но не менее 16 часов. При этом половина объема учебной программы должна быть посвящена практике. Периодичность обучения по применению СИЗ должна быть прописана в отдельном разделе «Подготовка по охране труда» положения о системе управления охраной труда. Те, кому СИЗ не положены, такому обучению по применению СИЗ не подлежат.
Если работник не носит положенные ему СИЗ, нужно отстранить его от работы. Заработная плата в период отстранения от работы не сохраняется. Отказ работника носить СИЗ является дисциплинарным правонарушением.
Как подготовиться к вступлению в силу новой редакции ТК РФ и подзаконных актов
В новой редакции ТК РФ указано, что процессы управления профессиональными рисками на рабочих местах должны быть регламентированы методиками, одобренными Минтрудом России. До вступления в силу новой редакции Х раздела Трудового кодекса Российской Федерации, должны быть приняты подзаконные акты, на которые есть отсылки в обновленной редакции. Все эти подзаконные акты находятся на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Эти документы являются рекомендациями Минтруда по внедрению основных принципов безопасности труда.
Таким образом, с 1 марта 2022 года нас ждут не только новые статьи Трудового кодекса в Х разделе, но и новый порядок работы по охране труда.
Что нужно сделать уже сейчас? Мы даем рекомендацию, которая сориентирует руководителей компаний и специалистов по охране труда в грядущих изменениях, а также поможет заранее запланировать работе.
Шаг 1. Необходимо изучить новую редакцию Х раздела Трудового кодекса РФ.
Шаг 2. Необходимо ознакомиться с подзаконными нормативными актами, которые станут основой государственной политики в области охраны труда в обеспечении безопасности работников (см. Таблицу 1).
Шаг 3. Необходимо подготовить проект обновленного Положения о СУОТ, в который включить новые подразделы. Помимо подразделов в положении о СУОТ, нужно подготовиться к проведению внеочередных мероприятий по охране труда.
Мы составили алгоритм действий работодателя при вступлении в силу Х раздела ТК РФ. Эти действия должны быть реализованы 1 марта 2022 года. Срок небольшой, поэтому нужно разумно поторопиться.
Таблица: алгоритм действий работодателя при вступлении в силу Х раздела ТК РФ
| Проект подзаконного акта | Алгоритм действий работодателя |
| Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников» (подготовлен Минтрудом России 16.06.2021) | · Утвердить с учетом мнения представительного органа работников Порядок учета микротравм работников, в этом порядке установить место и срок хранения Справки о микротравме и журнала регистрации; · Ознакомить с Порядком учета микротравм работников персонал организации, персонал подрядных организаций, текст Порядка разместить в доступном месте (на корпоративном сайте, в уголке охраны труда и т.д.); · Провести внеплановый инструктаж с работниками о действиях при получении ими микротравм; В случае получения микротравмы расследовать обстоятельства, причины, зафиксировать результаты рассмотрения в Справке о рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника. Данная справка должна быть доступна для каждого структурного подразделения. Вести регистрацию происшедших микротравм в журнале учета микроповреждений (микротравм) работников. |
| Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда» (подготовлен Минтрудом России 15.06.2021) | Комитет по охране труда должен быть создан в том случае, если инициатива о его создании поступила от работников или работодателя. Если такой инициативы не поступило, обязанности создавать комиссию по труду нет. Комитет является составной частью системы управления охраной труда у работодателя, а также одной из форм участия работников в управлении охраной труда. Если комитет создан не будет, так как не поступило инициатив, работодатель должен в своем положении о СУОТ разработать другой механизм участия работников в управлении охраной труда и контроле соблюдения требований охраны труда, о чем необходимо изложить сведения в Положении о СУОТ. |
| Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков» (подготовлен Минтрудом России 15.06.2021) | Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности. При подготовке Плана мероприятий, необходимо по результатам проведенных СОУТ и оценки профрисков включить отдельные мероприятия из Перечня. При этом не забудьте сверить План мероприятий с Планом финансового обеспечения предупредительных мер, которые вы будете подавать в ФСС. Новый Приказ Минтруда об утверждении перечня ежегодных мероприятий необходимо применять и в том случае, если на рабочем месте установят вредные или опасные условия труда. С его помощью вы узнаете, какие адресные меры нужно предпринять, чтобы снизить класс вредности, переоборудовать рабочее место до менее опасного уровня. |
| Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников» (подготовлен Минтрудом России 04.06.2021) | · Издать приказ о назначении ответственных за безопасную организацию работ со стороны Заказчика и Подрядной организации. · Обеспечить контроль за безопасным производством работ с помощью видео и аудио фиксации процессов. · Обеспечить монтаж предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений), в том числе для производственного оборудования, в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты. · Вместе с заказчиком и другими подрядчиками продумать схему санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников. · Разработать план мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников подрядной организации. |
Если в вашем Положении о СУОТ, в инструкциях по охране труда и в других документах содержатся указания на старую редакцию статей ТК РФ, придется переутверждать документы с учетом актуализации. У нас есть почти восемь месяцев, чтобы подготовиться к безболезненному переходу к работе в новых условиях.
Специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
Отправить