Письмо Минтруда РФ от 22.09.2022 № 15-2/ООГ-2333: разъяснения по новому порядку обучения по ОТ
С 1 сентября 2022 года вступил в силу новый порядок обучения по охране труда, который заменил уже привычный для компаний Порядок обучения № 1/29. У руководителей и специалистов по охране труда возникло много вопросов по применению документа на практике. Их они адресовали чиновникам. В связи с этим Минтруд подготовил обширное разъяснение, в котором объяснил, нужно ли проводить внеочередную проверку знаний, что значит технические средства обучения и наглядные пособия, как вносить информацию об обучении в реестр и т.д.
Ответ Андрея Воротилкина, заместителя директора Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ
1.Срок действия документов, подтверждающих проверку у работников знания требований ОТ, выданных до введения в действие новых Правил
Разъяснение: пунктом 2 Постановления № 2464 установлено, что такие документы действительны до окончания срока их действия.
На что обратить внимание: правилами установлены отдельные требования к лицам, проводящим обучение по охране труда, в зависимости от вида обучения по охране труда. Например, подпунктом «е» пункта 53 Правил установлено, что лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, проходят обучение по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «б» пункта 46 Правил, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда, и (или) инструктаж по охране труда, и (или) обучение требованиям охраны труда. Если квалификация лиц соответствует требованиям Правил, полагаем, что дополнительное обучение им не требуется. Читайте статью: Новый порядок обучения по охране труда. Как применять правила в 2023 году >>>
2. Дополнительный внеплановый инструктаж по ОТ
Разъяснение: в пункте 16 Правил приведены случаи, при наступлении которых проводится внеплановый инструктаж, в том числе при изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающем непосредственно трудовые функции работника, а также изменении локальных нормативных актов организации, затрагивающем требования охраны труда в организации. Если новыми нормативными правовыми актами по охране труда вносятся изменения в трудовые функции работника, полагаем, с данными работниками следует провести внеплановый инструктаж. Пройдите мини-курс: Новый порядок обучения по охране труда с 1 сентября 2022 года >>>
3. Освобождение работников от первичного инструктажа по ОТ
Разъяснение: в соответствии с пунктом 13 Правил допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда, в случае если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются:
- персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры),
- аппараты копировально-множительной техники настольного типа,
- единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации,
- иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства.
При этом другие источники опасности должны отсутствовать, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда быть оптимальными или допустимыми.
На что обратить внимание: информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. При этом работодатель утверждает Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.
Следует отметить, что задачей первичного инструктажа по охране труда является в том числе ознакомление работника с технологическим процессом и оборудованием на его рабочем месте, с требованиями безопасности при эксплуатации данного оборудования. В этой связи в пункте 13 Правил указаны те виды оборудования, при работе с которыми допускается освобождение работника от первичного инструктажа по охране труда.
В случае если по результатам оценки профессиональных рисков работодателем выявлены иные опасности, непосредственно не связанные с трудовой деятельностью работника (например, опасность падения со ступеней лестниц, при спотыкании), то информацию о них полагаем достаточным донести до работника в рамках вводного инструктажа по охране труда.
4. Периодичность проведения повторного инструктажа
Разъяснение: согласно пункту 14 Правил повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев.
На что обратить внимание: в соответствии с пунктом 15 Правил повторный инструктаж по охране труда не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда. С учетом изложенного поясняем, что повторный инструктаж по охране труда проводится для тех работников, которые прошли первичный инструктаж по охране труда.
5. Разработка программы инструктажа по охране труда
Разъяснение: согласно пункту 18 Правил инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Разработка программы инструктажа по охране труда на рабочем месте Правилами не регламентирована. Читайте в статье: Требования к правилам и инструкциям по охране труда с 1 января 2023 года >>>
6. Требования к практическим занятиям по ОТ с применением технических средств и наглядных пособий
Ответ: правилами установлены отдельные требования к прохождению практических занятий с применением технических средств и наглядных пособий. Определение перечня технических средств и наглядных пособий зависит от вида программы обучения по охране труда.
ГОСТ Р 53626-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Технические средства обучения. Общие положения» устанавливает общие положения применительно к техническим средствам обучения, используемым в образовательных учреждениях всех уровней для реализации образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.
Технические средства обучения (ТСО) — это специализированные технические средства, предназначенные для использования в образовательном процессе в целях повышения качества и эффективности обучения.
Технические средства обучения могут быть в виде устройства, аппаратуры, оборудования, информационно-программного обеспечения или комбинации этих средств с учетом их функционального назначения в образовательном процессе.
На что обратить внимание: дополнительно сообщаем, что при формировании учебного материала для реализации программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим полагаем возможным руководствоваться Учебно-методическим комплексом по первой помощи, включающим учебное пособие «Первая помощь: учебное пособие для лиц, обязанных и (или) имеющих право оказывать первую помощь», учебное пособие «Первая помощь: учебное пособие для преподавателей, обучающих лиц, обязанных и (или) имеющих право оказывать первую помощь», разработанным Минздравом России.
7. Стажировка по охране труда на рабочем месте
Разъяснение: согласно пункту 25 Правил стажировку по охране труда на рабочем месте проводят для приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускают работников, успешно прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в пункте 46 настоящих Правил.
При этом пунктом 26 Правил установлено, что перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности. Таким образом, в случае если работник входит в Перечень, то он может быть допущен к работам после прохождения стажировки по охране труда на рабочем месте.
8. Квалификация лица, проводящих инструктажи и обучение по охране труда
Разъяснение: подпунктом «е» пункта 53 Правил установлено, что лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, проходят обучение по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «б» пункта 46 Правил, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда, и (или) инструктаж по охране труда, и (или) обучение требованиям охраны труда.
Так, например, в случае если работник проходит проверку знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, то, соответственно, лицо, проводящие обучение, также должно быть обучено безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в соответствии с требованиями, установленными Приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте». Читайте в статье: Обязательное тестирование специалистов по охране труда в 2023 году >>>
9. Сроки проведения обучения новых сотрудников
Разъяснение: вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 Правил.
10. Подписание протокола проверки знания по ОТ и передача сведений в реестр обученных лиц
Разъяснение: пунктом 92 Правил определены сведения, которые указываются в протоколе проверки знаний требований охраны труда работников. Пунктом 91 предусмотрено, что протокол можно оформить на бумажном носителе или в электронном виде. Он является свидетельством того, что работник прошел обучение по ОТ. В протоколе указывают регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц. Читайте в статье: Реестры обученных по охране труда-2023: кто подает и по какой форме >>>
Согласно подпункту «б» пункта 118 Правил ИП или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, после проведения проверки передают в реестр обученных лиц следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, профессия (должность) работника, прошедшего обучение по охране труда;
- наименование программы обучения по охране труда;
- дата проверки знания требований охраны труда;
- результат проверки знания требований охраны труда (оценка результата проверки «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»);
- номер протокола проверки знания требований охраны труда.
Таким образом, представляется, что подписание протокола проверки знания требований охраны труда и передача соответствующих сведений в реестр обученных лиц возможны в следующей последовательности:
- Оформление протокола проверки знания требований охраны труда (подпункты «а» – «ж» пункта 92 Правил) с присвоением номера протокола;
- Передача сведений, предусмотренных подпунктом «б» пункта 118, в реестр обученных лиц и установление регистрационного номера записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных лиц;
- Внесение регистрационного номера в протокол проверки знания требований охраны труда;
- Подписание протокола работником и членами комиссии.
При этом в соответствии с пунктом 2 Постановления № 2464 положения пункта 118 Правил в части, касающейся внесения сведений в реестр обученных по охране труда лиц, применяются с 1 марта 2023 года.
11. Организация мест обучения по охране труда
Разъяснение: согласно пункту 98 Правил при организации обучения по охране труда допускается использовать в качестве мест обучения по охране труда рабочие места работников:
- оснащенные необходимым оборудованием,
- обеспеченные нормативными правовыми актами, учебно-методическими материалами;
- обеспеченными материалами для проведения проверки знания требований охраны труда, информационно-справочными системами.
Это нужно, чтобы обеспечить освоение работниками программ обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме.
При этом работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию СИЗ без привлечения обучающей организации, должен соответствовать требованиям пункта 96 Правил.
Отправить