СФР: возмещение расходов на охрану труда

получить материалы
Марина Шобохонова
Марина Шобохонова

Специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда

В статье найдете пошаговый алгоритм и полезные подсказки от эксперта ЦОКО№1, как оформить возврат средств из СФР (Социального фонда России) за мероприятия по охране труда . Расскажем, как изменился порядок возмещения после объединения ПФР и ФСС, разберем типичные ошибки, дадим готовые образцы документов. 

Состоялся бесплатный вебинар: «Онлайн-консультация специалиста СФР: как правильно возместить затраты на предупредительные меры по охране труда». На нем Светлана Горбачевская, заместитель начальника Отдела профилактического травматизма и профессиональных заболеваний №1 отделения СФР РФ по г. Москве и Московской области, рассказала, как правильно возместить затраты на предупредительные меры по охране труда, по каким причинам вам вправе отказать, что изменится в правилах, если примут проект приказа Минтруда, а также ответила на актуальные вопросы специалистов в прямом эфире. Получить запись вебинара >>>

Какие затраты по охране труда СФР возместит работодателю

Работодатель имеет возможность вернуть часть средств, затраченных на улучшение условий труда, из Социального фонда России. Для этого необходимо сначала уведомить фонд о своем намерении потратить определенную сумму, а затем – после получения приказа Фонда о разрешении, отчитаться о том, что средства фонда были потрачены только на согласованные мероприятия.

СФР (Социального фонда России) — это новый фонд, который  начал работать с 1 января 2023 года. Фактически, это ведомство, которое появилось после объединения привычных нам ПФР и ФСС, чтобы эффективнее распределять бюджет России. На сегодняшний день более 100 услуг СФР уже доступны на Госуслугах.

Основной нормативный правовой акт, которым нужно руководствоваться для возмещения расходов на предупредительные меры — Правила финансового обеспечения, утвержденные Приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 467н. В пункте 3 этого документа указано, на что можно потратить деньги, полученные из фонда:

а) проведение специальной оценки условий труда;

б) реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

в) обучение по охране труда и (или) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте с отрывом от работы следующих категорий работников:

  • руководитель организации, заместители руководителя организации, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом страхователя возложены обязанности по охране труда;
  • руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители;
  • работники организации, отнесенные к категории специалисты;
  • специалисты по охране труда;
  • работники рабочих профессий;
  • члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, работник, назначенный на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда;
  • члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций;
  • отдельные категории работников организаций, непосредственно выполняющих работы повышенной опасности, и работников, ответственных за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности, подлежащих обязательному обучению по охране труда в установленном порядке или обучению по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

г) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, средств индивидуальной защиты, изготовленных на территории государств — членов Евразийского экономического союза, в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее соответственно — СИЗ, типовые нормы) и (или) на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;

д) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (исключая размещение в номерах высшей категории);

е) проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников;

ж) обеспечение лечебно-профилактическим питанием (далее — ЛПП) работников, для которых указанное питание предусмотрено перечнем отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 мая 2022 г. № 298н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 мая 2022 г., регистрационный № 68627) (далее — Перечень отдельных видов работ);

з) приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (послесменные) и (или) предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинских изделий для количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, а также для определения наличия психоактивных веществ в моче, зарегистрированных в установленном порядке;

и) приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);

к) приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи;

л) приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах;

м) приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования, в том числе компьютерных тренажеров, программного обеспечения, видеофильмов и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудиофиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации;

н) санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (исключая размещение в номерах высшей категории);

о) приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, сервисов, систем, непосредственно предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

п) приобретение приборов, устройств, оборудования (приборы, устройства, оборудование стран-членов Евразийского экономического союза, при отсутствии отечественных аналогов — импортных приборов, устройств, оборудования при условии включения соответствующих мероприятий в отраслевые планы импортозамещения), обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств, в соответствии с перечнем рекомендуемых приборов, устройств, оборудования (приборы, устройства, оборудование стран-членов Евразийского экономического союза, при отсутствии отечественных аналогов — импортных приборов, устройств, оборудования при условии включения соответствующих мероприятий в отраслевые планы импортозамещения), обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

р) обеспечение бесплатной выдачей молока или других равноценных пищевых продуктов работников, занятых на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии вредных производственных факторов в соответствии с Перечнем вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 мая 2022 г. № 291н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 мая 2022 г., регистрационный № 68624) (далее — Перечень вредных производственных факторов).

Лайфхак. Вспомните, как нас учили читать кредитные договоры, мелкий шрифт. Вот и вы обязательно откройте пункт 3 в актуальной версии этого приказа, чтобы видеть ссылки, при этом вспомните, какие страны входят в ЕАЭС, какие приборы указаны в Перечне импортозамещения, и какие гостиничные номера относятся к высшей категории.

Пример №1. Откройте подпункт «п». В нем есть ссылка на перечень рекомендуемых приборов, утвержденных Минтрудом России.

Перейдя по ссылке, вы попадаете в перечень рекомендуемых приборов в рамках импортозамещения, утвержденных приказом Минтруда России от 23 июня 2022 г. № 373. Например, вы закупили чудесные импортные газоанализаторы, но деньги вам в СФР не возместят, потому что газоанализаторы можно было приобрести в странах ЕАЭС, в рамках импортозамещения.

Не получится получить деньги из СФР если приобретаемые СИЗ были изготовлены не в странах, входящих в ЕАЭС, к которым относятся Россия, Казахстан, Армения, Беларусь, Кыргызстан. Например, вы купили в командировке прозрачную защитную каску, изготовленную в Турции. Турция не входит в ЕАЭС, и каска, даже такая красивая, не может быть надета на ваших объектах, или на объектах подрядчика. Место ей — на вашей даче.

Страны, входящие в Евразийское экономическое сообщество

Пример №2. Вы не сможете получить возмещение средств в том случае, если санаторно-курортное лечение работников, в том числе предпенсионеров, происходило в номерах высшей категории. К ним относятся номера, перечисленные в пункте 6 Положения о классификации гостиниц, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 1860 — «сюит», «апартамент», «люкс», «джуниор сюит».

На какую сумму возмещения может рассчитывать компания

Работодатель планирует расходы на охрану труда за счет собственных средств. Для этого он составляет План мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам спецоценки. На основе этого плана, узнав сумму, на которую он может рассчитывать из Фонда, работодатель составляет План финансового обеспечения предупредительных мер. Затем работодатель относит заявление в Фонд вместе с документами, которые подтверждают намерения о расходовании средств. Чтобы вы ничего не забыли, повесьте на стену схему «Финансовое обеспечение предупредительных мер».

Важно! Если организация имеет непогашенную задолженность по уплате взносов, штрафов, пени на дату подачи заявления в СФР, в приеме заявления откажут.

Пошаговый алгоритм: финансовое обеспечение предупредительных мер

Шаг 1 Расчет суммы возмещения и планирование затрат
Шаг 2 Подача заявления на финансовое обеспечение в СФР — до 1 августа
Шаг 3 Получение согласования от Социального фонда России
Шаг 4 Приобретение необходимого для охраны труда за счет компании
Шаг 5 Подача заявления в СФР на возмещение с актами и платежными поручениями — до 15 декабря
Шаг 6 Получение средств от Социального фонда России
Шаг 7 Отчет Фонду о целевом расходовании средств

Сроки издания приказа о финансовом обеспечении зависят от того, к какой категории относится работодатель:

Сумма начисленных страховых взносов в прошлом году Сроки издания приказа о финансовом обеспечении предупредительных мер или об отказе
до 25 000,0 тыс. рублей включительно в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления и полного комплекта документов
свыше 25 000,0 тыс. рублей включительно в течение 15 рабочих дней после согласования проекта решения с Фондом

Чтобы понять, на какую сумму возмещения средств может рассчитывать компания, нужно запросить в бухгалтерии сумму страховых взносов, оплаченных в прошлом году на соцстрахование от несчастных случаев и профзаболеваний.

Важно! Минтруд разместил на федеральном портале проектов НПА проект приказа, которым планируют изменить Правила, утв. приказом Минтруда РФ от 14.07.2021 № 467н. Если документ примут, то работодатели смогут подавать заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган СФР не до 1 августа, как сейчас, а до 15 ноября. А заявление в СФР о желании использовать средства бюджета — до 1 июня.

Когда Социальный фонд России откажет в возмещении средств: примеры

После того, как СФР примет от вас заявление на возмещение, проверит предоставленные документы, сотрудники фонда принимают решение о финансовом обеспечении, или отказывают в нем. Отрицательное решение может быть, если:

  • на день подачи заявления есть долги в Фонде;
  • ваши поданные документы поддельные;
  • денежки у Фонда уже кончились;
  • вы подали не полный комплект.

Рекомендация от эксперта. Специалистам по охране труда лучше подавать заявление в фонд не 29 июля, а намного раньше, например, в июне. Для этого мероприятия по охране труда, которые вы хотите возместить в СФР, запланируйте не на август или декабрь, а на январь-июнь. В этой ситуации у вас будет время для того, чтобы переделать документы, исправить ошибки и подать заявление заново. Только в том случае, если деньги фонда были уже распределены, можно оставить попытки, но извлечь из этого урок: не тянуть!

Как составить заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер

Бланк заявления на финансовое обеспечение утвержден в приложении № 3 к Приказу ФСС РФ от 07.05.2019 № 237. Срок подачи — до 1 августа текущего календарного года. При подаче заявления на финансовое обеспечение достаточно предъявить в СФР заявление с приложениями о финансовом обеспечении, доверенность лица, который будет подавать в фонд такое заявление, а также договоры на затраты по охране труда.

Образец заявления в СФР о финансовом обеспечении предупредительных мер

Скачать образец заявления >>>

План финансового обеспечения является обязательным документом для получения финансового обеспечения предупредительных мер. Бланк такого плана является приложением к приказу Минтруда России от 14 июля 2021 № 467н.

Образец плана финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в 2023 году

Скачать образец плана >>>

Способы подачи документов на возмещение средств из СФР:

➤ Личный прием. Распечатайте документы и принесите их в территориальный орган СФР по месту регистрации компании.

➤ Почтовое отправление. Распечатайте документы и направьте их в территориальный орган СФР по месту регистрации. Сопроводите письмо описью и отправьте с уведомлением. Так вы сможете подтвердить факт и дату отправления.

➤ Через Единый портал госуслуг. Документы отправьте в электронной форме.

➤ Через МФЦ.

Когда подавать заявление на возмещение средств на ОТ из СФР

Заявление о возмещении произведенных расходов нужно представить в фонд не позднее 15 декабря 2023 года. Бланк заявления приведен в Приложении № 14 к приказу ФСС от 4 февраля 2021 г. № 26. Проверьте актуальность этого бланка на момент подачи заявления на возмещение. К заявлению нужно приложить документы, которые подтверждают их целевое назначение. Тут тоже нужно быть внимательными!

Пример из практики
В 2023 году я подала заявление на закупку СИЗ, и когда подавала заявление на возмещение, оказалось, что одни из приобретенных перчаток имели декларацию соответствия, срок которой истекал за день до платежного поручения — 14 июня. Получается, что мы закупили СИЗ, и на момент выдачи их работнику декларация уже была просроченной. Это прямо противоречило абзацу 1 в 221 статье ТК РФ. Поскольку у меня было время — еще только 14 июня, я подождала получения поставщиком новой декларации, и уже тогда успешно подала заявление. Вот так невнимательное отношение к документам заставило меня два раза ездить в фонд, перепечатывать документы. И тогда я сделала еще один вывод: сперва нужно отнести неподписанные документы в фонд, чтобы инспектор их посмотрел, и когда получите отмашку, что все в порядке, подписывайте оригиналы документов у руководителя. Так можно прослыть работником, который не совершает ошибок, и возмещает деньги в фонде с первого раза.

Какие документы специалисту по ОТ подготовить и подать в СФР

Специалисту по охране труда нужно подготовить и предоставить в СФР документы, подтверждающие запланированные и согласованные с фондом мероприятия. Чтобы вы смогли подготовить все необходимые документы, наши эксперты подготовили сводную таблицу. Она поможет вам ничего не забыть.

Скачать таблицу >>>

После того, как деньги переведут на счет работодателя, по ним нужно будет отчитаться. Для этого используют форму, которая была рекомендована ФСС в своем письме от 05.08.2020 № 02-09-11/12-05-19094. Форма очень простая, экселевский файл на двух листах. При подаче отчета подайте два экземпляра. На одном  поставят штамп, и вернут вам. Храните все документы, которые вы передаете в Фонд, если будет проверка, вы должны будете предъявить оригиналы всех документов, которые вы уже предоставили в копиях.

 

Марина Шобохонова
Марина Шобохонова

Специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда

Получите дополнительные материалы
Отправим на почту:
Образец заявления в СФР о финансовом обеспечении предупредительных мер
План финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма 2023
Таблица. Какие документы специалисту по ОТ подготовить и подать в СФР