Охрана труда

В статье расскажем, как организовать работу по охране труда на предприятии, какие документы разработать, и как реализовать мероприятия по сохранению жизни и здоровья работников. Дадим 3 готовых шаблона документов, без которых не обойтись в работе.

Скачайте готовые образцы документов:

★ Должностная инструкция специалиста по охране труда

★ Приказ об утверждении Положения о СУОТ

★ Приказ о назначении ответственного за охрану труда

Охрана труда на предприятии: служба или специалист по ОТ

Требования к наличию специалиста по ОТ или к организации службы охраны труда указаны в 217 статье Трудового Кодекса. Нынешняя редакция Трудового кодекса требует вводить штатную единицу специалиста по ОТ при численности работников на предприятии более 50. Этот специалист должен отвечать квалификационным требованиям, указанным в профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Минтруда от 4.08.2014 года № 524н. При большей численности работников, а также при наличии отдаленных подразделений, работодатель должен создать службу ОТ.

★ Скачать профстандарт специалиста по охране труда

Как создать службу ОТ на предприятии: пошаговый алгоритм

Шаг 1. Обосновать создание службы в штатном расписании. Для этого нужно рассчитать численность службы.

Шаг 2. Включить в положение о СУОТ раздел, регламентирующий работу службы ОТ, ее структуру, обязанности каждого работника этой службы.

Шаг 3. Разработать должностную инструкцию на каждого специалиста по ОТ, исходя из индивидуально поставленных перед ним задач.

Примерную структуру службы охраны труда на производственном предприятии с численностью 300 работающих можно представить в виде схемы:

На нашей схеме каждый специалист по ОТ выполняет свой функционал. Если работник уходит в отпуск, его обязанности выполняет один из сотрудников службы, а кто конкретно — прописывают в должностной инструкции.

В службе 2 ведущих специалиста (квалификационный уровень 7). Один из них методолог, а другой — специализируется на безопасности технологических процессов.

Методолог отвечает за разработку обучающих средств, согласование инструкций и программ, составление планов, контроль бюджета ОТ, возмещение средств ФСС, сдачу отчетов в Росстат, проведение спецоценки, разработку и контроль выполнения положений СУОТ

Специалист, отвечающий за безопасность технологических процессов инспектирует электроустановок свыше 1 кВ, проверяет подразделения по ОТ, занимается производственным санитарным контролем, расследованием НС и профзаболеваний, работает с государственными надзорными органами.

Специалист по ОТ с 6 квалификационным уровнем занимается проведением основных процедур: организацией медосмотров, выдачи СИЗ, ведет договорный процесс.

Руководитель службы (7 квалификационный уровень), возглавляет работу службы, если один из ведущих специалистов уходит в отпуск, берет на себя решение его вопросов.

★ Типовые нормы выдачи СИЗ в 2019 году

Служба ОТ, как правило, подчиняется главному инженеру предприятия. Нельзя, чтобы служба ОТ подчинялась руководителю одного из подразделений (например, начальнику цеха), в этом случае эффективный контроль такого подразделения организовать невозможно. Если на предприятии нет главного инженера, службу охраны труда может курировать один из технических директоров или заместителей директора, или сам генеральный директор.

Специалиста, которого назначили ответственным за охрану труда на предприятии, нужно обучить по 40-часовой программе обучения в учебном центре. Это требование второго абзаца пункта 2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации от 13.01.2003 № 1/29. Пройти обучение вы можете в нашем центре уже сейчас >>>

Руководитель службы ОТ несет ответственность за выполнение всех должностных обязанностей сотрудников, а также за своевременное выполнение плана работы, разрабатываемого ежегодно, и за исполнение бюджета по ОТ. Для этого он должен вовремя ставить задачи перед своими подчиненными, и требовать их выполнения.

Если же специалист по ОТ на предприятии один, он вынужден решать все задачи, которые обязан выполнять руководитель службы охраны труда, перечисленные в профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда». Из таких специалистов в дальнейшем получаются хорошие руководители службы охраны труда, и в резюме на эту должность необходимо указывать, что работа велась в единственном числе.

Скачать таблицу

Количество сотрудников службы определяют с учетом характера условий труда, тяжести и опасности производственного процесса, численности работников организации и Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда от 22.01.2001 № 10. Обратите внимание на то, что эти нормативы не проходили регистрацию в Минюсте, и их исполнение работодателем не является обязательным. Это лишь методическая рекомендация.

Какие документы по охране труда должны быть у работодателя: перечень и образцы

Любое мероприятие по охране труда должно быть документировано. Можно проводить эффективные действия, но без должного оформления и учета не сохранятся результаты на будущее, и инспектор ГИТ верит не только делам, но и документам. Еще хуже, если вместо дел на предприятии только документы. Это происходит в том случае, если специалист по ОТ не знает, как оптимизировать документооборот по охране труда.

Перечень документов по охране труда в небольшой организации

Если на предприятии нет службы охраны труда, и нет специалиста по ОТ, возглавлять работу по ОТ может сам руководитель. Но такая ситуация возможна только в организациях до 50 человек. В этом случае не требуется составлять должностную инструкцию для специалиста по ОТ, и разрабатывать положение о службе ОТ. Но остальные документы должны быть в наличии.

Самому руководителю в этом случае профессиональная переподготовка по охране труда не требуется, достаточно обучиться в УЦ по 40-часовой программе. Поэтому не пишите в приказе о назначении себя ответственным по охране труда фразы «возложить обязанности специалиста по ОТ». Напишите «возложить обязанности по ОТ».

Примерный перечень документов по ОТ, если в организации нет специалиста по ОТ

1. Положение о системе управления охраной труда
2. Приказ о назначении ответственных по охране труда
3. Программа проведения вводного инструктажа по ОТ
4. Журнал регистрации вводного инструктажа
5. Программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте
6. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте
7. Приказ об утверждении инструкций по охране труда
8. Положение о проведении стажировки на рабочем месте вместе с программами стажировки
9. Приказ (распоряжение) руководителя организации о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда
10. Программа производственного санитарного контроля
11. Программы обучения по охране труда по должностям, профессиям
12. Список контингента работников, подлежащих медицинским осмотрам
13. Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и обезвреживающих средств
14. Приказ об организации бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств работникам
15. Приказ об утверждении перечня рабочих мест и списка работников, для которых обеспечивается постоянное наличие в санитарно-бытовых помещениях мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом
16. Инструкции по охране труда на каждую профессию или должность
17. Перечень профессий и должностей, которым выдаются бесплатная спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты
18. Положение об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты
19. Копии сертификатов и деклараций соответствия на СИЗ и смывающие
20. Личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты
21. Приказ о создании комиссии по проведению спецоценки
22. Приказ об утверждении графика проведения специальной оценки условий труда
23. Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов
24. Журнал регистрации НС
25. Программа действий по улучшению условий и охраны труда
26. Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда
27. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности
28. Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу
29. Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности
30. Приказ о назначении ответственного за эксплуатацию стеллажей

Внимание! Этот список не исчерпывающий. Но его достаточно, чтобы начать работу по охране труда.

★ Если на предприятии больше 50 работающих, то необходимо принять на работу специалиста по охране труда, или создать службу ОТ (ст. 217 ТК РФ). Значит, к указанным выше документов нужно добавить должностную инструкцию специалиста по охране труда. Положение о службе разрабатывать отдельно не нужно, потому что обязанности руководителя и специалиста по ОТ можно регламентировать в Положении о системе управления ОТ.

Должностная инструкция специалиста по охране труда

Скачать документ

Охрана труда 2019 новые правила

В 2019 году продолжается процедура внедрения современных правил по охране труда, которые заменили собой правила по ОТ, изданные в 1990-1999 годы и уже не отвечающим техническим требованиям. Новые правила прошли регистрацию в Минюсте России, поэтому являются обязательными для работодателей.

1. Правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (вступили в силу 9 апреля 2019 года).

Эти правила утвердил приказ Минтруда от 27.08.2018 № 553н.Их обязаны соблюдать работодатели, которые эксплуатируют, обслуживают, ремонтируют промышленный внутризаводской транспорт. К такому транспорту относят: автопогрузчики, электропогрузчики, ричтраки, электротележки, автокары, электрокары, грузовые тележки, вагонетки, конвейеры всех типов, транспортеры, трубопроводы, пневмопроводы.

2. Правила по охране труда в морских и речных портах (вступают в силу 3 июля 2019 года).

С момента вступления новых правил, работодателю нужно подготовиться и провести внеочередные мероприятия — внеплановый инструктаж, внеочередную проверку знаний, замену инструкций по ОТ и разработку новых программ обучения и инструктажа.

★ Все о проведении внепланового инструктажа читайте в статье

Новые правила обязаны соблюдать предприятия, которые организуют и выполняют погрузочно-разгрузочные работы в морских и речных портах (приказ Минтруда от 21.01.2019 № 30н). Также требования относятся к работодателям, которые обеспечивают перегрузочные процессы, перевозку работников по территории портов и акватории судами портового флота.

Читайте также:

Минруд ужесточит Правила по охране труда при работе на высоте

Федеральный закон о промышленной безопасности кардинально изменят

Внимание! 1 июня вступили в силу новые стандарты безопасности труда

Деятельность в области охраны труда на предприятии

Деятельность в области охраны труда можно представить в виде схемы:

Рассмотрим подробно каждое из этих мероприятий, и дадим рекомендации, как лучше их организовать.

1. Правовые мероприятия

• государственная политика в области ОТ
• подготовка специалистов по ОТ в ВУЗах, профпереподготовка в УЦ
• разработка нормативных правовых актов и надзор за соблюдением силами инспекций Роструда

2. Социально-экономические

• дифференциация тарифов на обязательное социальное страхование и пенсионное страхование
• налогообложение прибыли
• возмещение затрат за счет средств ФСС

Затраты работодателя на охрану труда должны быть отнесены на себестоимость услуги или товара, и тем самым снижать налог на прибыль. Каждый расход на охрану труда должен быть обоснован нормативными правовыми актами и подтвержден документально.

Например, если работодатель проведет медицинский осмотр для работников, которые не подвергаются воздействию вредных факторов и не выполняют виды работ, указанные в приложениях 1 и 2 к приказу Минздравсоцразвития № 302н от 12 апреля 2011 года, то его расходы не снизят налоги. Такие расходы работодатель провести может только за счет прибыли, оставшейся за вычетом налогов. То же самое касается и выдачи специальной одежды.

Если работодатель разработал план работы по снижению вредных факторов, и согласовал затраты в этом плане в ФСС, он может возместить свои расходы по охране труда. Но для этого у компании не должно быть долгов по уплате взносов за несколько лет. А также работодатель должен предъявить в ФСС вместе с заявлением подтверждающие документы — в том числе приказы, результаты спецоценки, выписки из протоколов собраний представительных органов работников, копии договоров с организациями, а также копии сертификатов, деклараций, лицензий и других документов, подтверждающих полномочия. Возместить можно не все расходы, а только те, которые указаны в приказе Минтруда России от 10.12.2012 № 580н.

Все вышеуказанные мероприятия стимулируют работодателя соблюдать требования нормативных правовых актов по охране труда, улучшать условия и охрану труда на рабочих местах, и самое главное — снижать риск получения травмы или профзаболевания. Таким образом реализуется государственная политика в области охраны труда.

3. Организационно-технические

Если правовые и социально-экономические мероприятия осуществляет Правительство и федеральные органы исполнительной власти, то организационно-технические мероприятия реализует работодатель.

4. Санитарно-гигиенические

• Производственный контроль за соблюдением гигиенических нормативов
• Лабораторно-инструментальные исследования факторов производственной среды
• Вакцинация групп риска

Производственный контроль должен быть организован на каждом предприятии, а вот лабораторно-инструментальные исследования обязательны для производственных предприятий. Офисным организациям достаточно измерений, проводимых в рамках спецоценки. Но программа должна быть разработана и утверждена. Согласовывать ее в Роспотребнадзоре не нужно.

Вакцинация проводится за счет работодателя. Группы риска перечислены в национальном календаре, утв. приказом Минздрава от 21.03.2014 № 125н. Не каждая вакцинация должна быть оплачена работодателем. Если в национальном календаре указан возраст, то такая вакцинация организуется органами здравоохранения. А вот если указан вид трудовой деятельности, то эти обязанности и расходы должен брать на себя работодатель.

5. Лечебно-профилактические

• Проведение предварительных и периодических медосмотров
• Выдача лечебно-профилактического питания

Предварительный медосмотр проводите до заключения трудового договора. Спустя срок, указанный в самом факторе, нужно провести уже периодический медосмотр. Поэтому, если предварительный медосмотр был проведен, например, по пункту 3.2.2.4 в приложении 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н, 7 июня 2019 года, следующий уже периодический медосмотр для этого работника должен быть завершен не позже этой же даты 2021 года. Дата при этом будет отсчитываться от даты в медицинском заключении, выданном работнику.

Медосмотры проводите в медицинской организации, с которой у вас заключен договор. В направлении на медосмотр вы обязаны указать реквизиты этой организации.

Бесплатное лечебно-профилактическое питание предоставляют работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда (ч. 2 ст. 222 ТК РФ). Работодатель должен составить для работников инструкцию по порядку выдачи ЛПП. В пункте 11 правил, утвержденных приказом от 16 февраля 2009 г. № 46н запрещена выдача денежной компенсации вместо лечебно-профилактического питания.

6. Реабилитационные

• Гарантии и компенсации по результатам спецоценки
• Перевод на легкий труд
• Санаторно-курортное лечение и другие расходы по НС и профзаболеваниям.

К реабилитационным мероприятиям, указанным в 212 статье ТК РФ, относятся выплата компенсаций и предоставление гарантий за работу в неблагоприятных условиях труда. Такие льготы предоставляются исключительно по результатам СОУТ. Поэтому, если вы захотите продолжить предоставлять дополнительный отпуск сварщику при допустимых условиях труда, вы можете это сделать только за счет прибыли, оставшейся после налогообложения, а не из расходов на охрану труда.

Если после спецоценки ваш предшественник не поставил перед руководством вопрос об обеспечении работников молоком, не выдавайте работникам это молоко за все прошлые месяцы или годы. То же самое касается и смывающих средств. Это — гарантия. Но если работник писал в свое время заявление о замене молока на денежную компенсацию, то выплатите компенсацию за все месяцы с даты утверждения СОУТ, и не забудьте проиндексировать.

Если работник в соответствии с медицинским заключением нуждается в переводе (временном или постоянном), то согласно ч. 1 ст. 73 ТК РФ работодатель обязан перевести его на другую, не противопоказанную работнику работу. Такой перевод возможен только с письменного согласия работника. Если же такой работы в организации нет, работодатель не обязан создавать новое рабочее место, и работника можно уволить.

Работники, получившие травмы или профессиональное заболевание, получают право на возмещение затрат на лечение и реабилитацию, на оплату больничного листа. Если же работник погибнет, его семья получит возмещение единовременно 1 млн. рублей, а несовершеннолетние или нетрудоспособные члены семьи получат ежемесячные выплаты по случаю смерти кормильца согласно ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ. Все расходы, кроме оплаты больничного, производит ФСС, но работодатель помогает пострадавшему или доверенным лицам подготовить документы.

Охрана труда на предприятии: с чего начать

Первоочередными действиями работодателя по ОТ являются:

Шаг 1. Разработка Положения о системе управления охраной труда, а также политики в области ОТ. Составьте эти документы сами.

При любой численности работающих, работодатель обязан обеспечить не только разработку, но и функционирование системы управления охраной труда. Это требование содержится в 212 статье Трудового Кодекса РФ. Поэтому основным документом, регламентирующим организацию работы по ОТ на предприятии является Положение о системе управления охраной труда.

В этом локальном нормативном акте, обязательном для выполнения работодателем и всеми работниками предприятия, должно быть прописано, каким образом распределены полномочия и ответственность руководителя организации, функциональных руководителей, и каждого члена бригады по ОТ.

Также в Положении о СУОТ должна быть предоставлена Политика предприятия в области охраны труда. Немаловажным разделом в Положении является регламент проведения оценки профессиональных рисков. Ставьте в Положении реальные задачи. Включите в положение все разделы из Приказа Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, но подстройте под свою организацию.

Пропишите в положении о СУОТ, как информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

В этом положении укажите, как будет реализована система управления охраной труда:

• с какой периодичностью и каким образом будут проводиться проверки подразделений
• кто из руководителей и специалистов будет нести персональную ответственность за выдачу СИЗ, и их стирку
• ответственных за выдачу направлений на медосмотр и психиатрическое освидетельствование
• в каком составе формируется комиссия по проведению спецоценки и т.д.

Не пишите пространные фразы из интернета, пишите только то, что реально достижимо. После того, как положение о СУОТ будет разработано, а Политика — принята руководством, нужно издать приказ об утверждении этих документов.

Шаг 2. Проведите оценку профессиональных рисков.

Также организуйте этот процесс сами, он не требует сложных расчетов или аккредитации и лицензирования. Если будут затруднения, прочитайте нашу статью «Профессиональные риски в охране труда: алгоритм оценки и готовые образцы»

Шаг 3. Закупите только сертифицированные и декларированные средства индивидуальной защиты и смывающих, применяйте в работе машины и оборудования, инструменты и сырье, прошедшие сертификацию или декларацию на соответствие техническим регламентам.

Если вам кажется, что некоторым работникам СИЗ можно не выдавать, несмотря на то, что в типовых нормах их профессия указана, придется выдавать их, но разрешается продлевать их срок носки неограниченное количество раз. Такое решение принимается комиссией по ОТ, а если такой комиссии нет, осмотр СИЗ и принятие решение о проценте его износа может назначенный приказом ответственный за осмотр. Не забудьте его обучить в УЦ, а также повышайте квалификацию по осмотру и оценке качества СИЗ.

★ Типовые нормы выдачи СИЗ в 2019 году

Шаг 4. Организуйте своевременный осмотр и обслуживание машин и оборудования, зданий и сооружений, частичное и полное техническое освидетельствование, текущий и капитальный ремонт.

Контролируйте, как исполняют график планово-предупредительного ремонта руководители цехов и других подразделений.

Шаг 5. Проведите спецоценку на каждом рабочем месте.

Управляйте процессом сами, и не доверяйте принятие управленческих решений экспертной организации. Спецоценка должна быть завершена в ту дату, которая указана в договоре, и не позже.

Шаг 6. Организуйте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Проводите инструктажи по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда организуйте сами. Не нужно передавать этот функционал в учебный центр.

В учебный центр направьте только руководителя организации, главного инженера, начальников подразделений, которые выдают наряды, проводят инструктажи, являются прорабами и т.п. Не направляйте в учебный центр главного бухгалтера или начальника юридического отдела, если они не проводят инструктажи и не назначены ответственными по охране труда. Обучайте их по ОТ внутри своей организации.

Для этого создайте комиссию из 3-5 человек, назначьте ее председателем руководителя организации, заместителем — главного инженера, секретарем  — специалиста по охране труда, также включите туда главного энергетика и начальника производственно-технического отдела. Если на предприятии есть профсоюз или другой представительный орган, назначьте членом комиссии его председателя. Самое главное  — чтобы все члены комиссии прошли обучение в лицензированном и аккредитованном учебном центре.

Шаг 7. Обучение по первой помощи также проведите в своей организации, для этого подготовьте в обучающей организации своего инструктора из числа руководящих высококвалифицированных работников.

Ему выдадут бессрочное удостоверение, оборудуйте для него помещение для обучения, купите тренажер, на котором он будет учить ваших работников выполнять непрямой массаж сердца и искусственную вентиляцию легких. Без такого тренажера этому не научиться. установите посты первой помощи, в них разместите аптечку, а также обеспечьте инструкцией по применению. Обязательно оборудуйте помещение для оказания первой медицинской помощи — не путайте ее с первой помощью пострадавшим. Помещение для первой медицинской помощи требуется оборудовать максимально близко к выходу, это позволит бригаде скорой помощи быстрее приступить к оказанию неотложной помощи по приезду на ваше предприятие. Никакой лицензии для работодателя не требуется — ведь помощь будут оказывать работники скорой помощи, а они имеют право выполнять лицензированные виды медпомощи на всей территории субъекта РФ.

Обучайте руководителей и специалистов каждые три года, а рабочих — лучше обучать раз в год, вместе с обучением по первой помощи. Каждому выдайте удостоверение, образец которого указан в приложении к Порядку обучения и проверки знаний требований охраны труда № 1/29 от 13 января 2003 года. В каждой инструкции по охране труда, в программах первичного инструктажа и обучения по ОТ труда включите вопросы по принятию работником мер при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи.

Шаг 8. Вовремя отвечайте на вопросы контролирующих органов, выполняйте все предписания, если какое-то из мероприятий по ОТ требует значительных финансовых вложений, обращайтесь в ГИТ о продлении срока, при этом обоснуйте такую отсрочку.

Шаг 9. Сформируйте в каждом подразделении комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Шаг 10. Вовремя проводите все периодические мероприятия, своевременно сдавайте отчетность по ОТ.

Ответственность работодателя по охране труда

В настоящее время государственная политика в области охраны труда переходит от реагирования на произошедшие несчастные случаи и профзаболевания на профилактику таких событий. И первым шагом в этом направлении было введение статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях и повышение ответственности за нарушение

Часть 3 статьи 5.72.1 КоАП РФ установила ответственность за не проведение медосмотра или обучения за каждого работника, чье трудовое право было нарушено. Это в прямом смысле послужило экономической розгой — если работодатель не обучил пять человек за 15 тысяч, пусть будет готов заплатить в бюджет государства сумму, большую в 43 раза  — 650 тысяч рулей, а после этого еще проведет обучение в указанный срок, или предприятие закроют на 90 суток, а самого руководителя дисквалифицируют.

Если преступное действие или бездействие, выраженное в безразличном или небрежном отношении к проблемам в охране труда на своем предприятии приведет к тому, что работники погибнут или станут инвалидами, виновные лица будут привлечены к уголовной ответственности по 143, 216 или 217 статьям УК РФ. Не только первые лица предприятия могут лишиться свободы, но и специалисты по охране труда, которые по роду своей деятельности, своей профессиональной подготовки обязаны предотвращать производственный травматизм и профессиональные заболевания.