Программы инструктажей по охране труда: кто и как составляет

Эксперты ЦОКО№1 рассказали в статье, какие программы инструктажей по охране труда нужны работодателю, кто их разрабатывает и утверждает. Разберем, что включить в программы вводного, первичного, повторного, целевого и внепланового инструктажей, когда документы нужно пересматривать и чем рискует компания, если проводит инструктажи по устаревшим требованиям.

Полезные документы под скачку:

• Приказ о назначении лиц, ответственных за подготовку программ инструктажа на рабочем месте

• Программа вводного инструктажа по охране труда

• Программа первичного и повторного инструктажей по охране труда

• Программа первичного и повторного инструктажей по ОТ для административно-офисных работников

• Программа внепланового инструктажа по охране труда на рабочем месте

• Программа целевого инструктажа по ОТ при ликвидации чрезвычайной ситуации

Программы инструктажей по охране труда: для чего разрабатывают

Программы инструктажей по охране труда — это документы, которые определяют содержание, порядок и методы проведения инструктажей для обеспечения безопасности персонала, предотвращение производственного травматизма и профзаболеваний. В документе фиксируют темы инструктажа, требования охраны труда, опасности на рабочем месте, безопасные приемы работы, порядок применения СИЗ, действия при аварии и вопросы первой помощи. Так работодатель подтверждает, что работнику объяснили не общие правила безопасности, а конкретные требования, которые относятся к его работе. Обучение охране труда в 2026 году: гайд для руководителей и специалистов по ОТ

Например, программа инструктажей на рабочем месте — это не типовой документ, а конкретный алгоритм, в котором сотруднику объясняют, какие опасности есть на участке, как безопасно выполнять операции, какие СИЗ использовать, где находятся опасные зоны и как действовать при аварии или травме. В результате работник получает не формальный набор требований, а понятный порядок действий, который помогает избежать травм и ошибок в работе.

Обратите внимание. Согласно пункту 11 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, работодатель обязан разработать программу вводного инструктажа. Ее составляют на основе примерного перечня тем из приложения № 1 к Порядку обучения № 2464 и адаптируют под специфику работодателя. Если работодатель освобождает отдельных офисных работников от первичного инструктажа, информацию о безопасных методах и приемах работы с офисной техникой включают в программу вводного инструктажа (п. 13 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Что касается отдельных программ для первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей, то прямой обязанности разрабатывать их в Порядке обучения № 2464 нет. Но инструктажи нужно проводить в объеме требований из инструкций и правил по охране труда, с учетом условий труда, вредных и опасных факторов, источников опасности, результатов СОУТ и оценки профрисков (п. 18, 22 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). Если этот объем закрепить в отдельных Программах, работодателю будет проще подтвердить, что работник получил информацию, которая нужна для безопасной работы на конкретном рабочем месте. Обзор изменений в Правилах обучения по охране труда 2464 с 1 сентября 2026 года

Рубрика «Вы спрашиваете — мы отвечаем» 

Вопрос. Нужно ли выдавать работнику программу инструктажа на руки?

Ответ. Нет, выдавать работнику программу инструктажа на руки не обязательно. Она нужна работодателю и ответственному за инструктаж, чтобы провести обучение последовательно и в нужном объеме. Для работника главное — получить понятные объяснения по опасностям, безопасным приемам работы, СИЗ, действиям при аварии и первой помощи, а затем пройти проверку знания требований охраны труда (п. 18, 21, 23 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Кто разрабатывает программы инструктажей в компании

Работодатель решает сам, кто будет заниматься разработкой программ инструктажей по охране труда и назначается ответственного приказом. На практике программу вводного инструктажа готовит специалист по охране труда, руководитель службы охраны труда или иной уполномоченный работник, который знает СУОТ, локальные акты, маршруты движения, порядок действий при авариях и общие риски компании.

Приказ о назначении ответственного за разработку программ инструктажа на рабочем месте: образец

Скачать образец >>>

Разработку программ инструктажей на рабочем месте логичнее поручать руководителям подразделений. Именно начальник участка, мастер, заведующий складом или руководитель смены лучше знает оборудование, технологию, опасные зоны, частые нарушения и реальные приемы безопасной работы.

Чтобы не было путаницы и ответственные сотрудники заранее знали свой функционал, порядок разработки программ рекомендуем закрепить в локальном акте работодателя. Например, в положении об обучении по охране труда можно указать, что специалист по охране труда разрабатывает программу вводного инструктажа, руководители подразделений готовят программы инструктажей на рабочем месте, а непосредственные руководители работ — программы целевого инструктажа. Работодатель обязан организовать обучение, инструктажи, проверку знания требований охраны труда и не допускать сотрудников к работе без них (абз. 17, 22 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Кто утверждает программы инструктажей по охране труда

Программу вводного инструктажа утверждает работодатель. Если в организации есть профсоюз или иной уполномоченный работниками орган, работодатель учитывает его мнение при утверждении программы вводного инструктажа (п. 11 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). Обычно это оформляют грифом утверждения на программе или отдельным приказом.

Программы инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа утверждают по правилам, которые работодатель закрепил в локальном акте. Безопасный вариант — утверждать их руководителем организации или уполномоченным лицом, например главным инженером, директором по производству или руководителем службы охраны труда. Если программа содержит требования охраны труда как локальный нормативный акт, лучше учитывать мнение представительного органа работников при его наличии (абз. 33 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Периодичность актуализации программ по ОТ

Единого срока пересмотра программ инструктажей нет. Нельзя сказать, что программу надо обязательно переутверждать каждый год или каждые пять лет, если в компании ничего не изменилось. Но работодатель обязан поддерживать документы по охране труда в актуальном состоянии, потому что он отвечает за создание и функционирование СУОТ, соответствие рабочих мест требованиям охраны труда, выявление опасностей и профрисков (ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Важно! Пересматривать программы нужно при изменении НПА, инструкций по охране труда, технологического процесса, оборудования, сырья, материалов, должностных обязанностей, условий труда, результатов СОУТ или оценки профрисков. Также программу стоит обновить после несчастного случая, аварии, микротравм, предписания ГИТ или выявления опасности, которую раньше не учитывали. 

Для ориентира рекомендуем применять подход, который установлен для пересмотра инструкций по охране труда: актуализировать при изменении условий труда, внедрении новой техники и технологии, по результатам расследований аварий, несчастных случаев и профзаболеваний, а также по требованию надзорных органов (п. 30 Требований, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н).

Удобно ввести правило: раз в год специалист по охране труда вместе с руководителями подразделений проверяет актуальность программ. Это не значит, что каждый год надо издавать новые редакции. Если изменений нет, достаточно отметки о проверке актуальности, а если изменения есть — оформить лист изменений или утвердить новую редакцию программы.

Программа вводного инструктажа по охране труда: образец

Программу вводного инструктажа разрабатывают для всех работников и иных лиц, которые участвуют в деятельности работодателя: новых сотрудников, командированных работников, практикантов. Обычно в компании утверждают одну программу вводного инструктажа, потому что она содержит общие для всех сведения о работодателе, территории, правилах поведения и основных требованиях охраны труда. 

Важно! Если у работодателя несколько площадок, филиалов, производств или разные группы рисков, можно разработать отдельные программы или приложения к общей программе.

Программу составляют на основе примерного перечня тем из приложения № 1 к Порядку обучения № 2464. Но этот перечень нельзя просто переписать без привязки к компании. В программу нужно включить реальные условия: где работник будет находиться, какие опасности есть на территории, как организована СУОТ, кому сообщать о травме, аварии или неисправности, где находятся аптечки, эвакуационные выходы и средства пожаротушения (п. 11 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Отдельно проверьте офисных работников, которых работодатель освобождает от первичного инструктажа. Если сотрудник работает только с персональным компьютером, офисной техникой и бытовыми электроприборами, а других источников опасности нет, работодатель вправе освободить его от первичного инструктажа при условиях из Порядка № 2464. В этом случае безопасные методы и приемы работы с офисной техникой нужно включить именно в программу вводного инструктажа (п. 13 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Таблица. Что указать в программе вводного инструктажа

Раздел программы	Что написать
Общие сведения о работодателе	Укажите наименование организации, основные виды деятельности, адреса площадок, режим работы, особенности территории и производственных объектов. Если есть филиалы, склады, цеха, лаборатории, строительные площадки или обособленные подразделения, кратко опишите, чем они отличаются с точки зрения охраны труда.
Система управления охраной труда	Опишите, как у работодателя организована охрана труда: кто отвечает за СУОТ, к кому обращаться по вопросам безопасности, как работники сообщают об опасностях, травмах, микроповреждениях и нарушениях. Можно указать, где размещены локальные акты по охране труда и как работник может с ними ознакомиться.
Обязанности работодателя и работников	Кратко перечислите обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда и обязанности работников соблюдать требования охраны труда. Добавьте запрет приступать к работе в состоянии опьянения, использовать неисправное оборудование, снимать защитные устройства и выполнять работу без допуска.
Правила поведения на территории	Опишите порядок входа и выхода, пропускной режим, маршруты движения, правила передвижения по территории, запрет нахождения в опасных зонах без разрешения. Если по территории движется транспорт, укажите пешеходные маршруты, места перехода и правила поведения рядом с погрузчиками, автомобилями или иной техникой.
Основные опасности и профриски	Перечислите типовые опасности, которые могут встретиться работнику: движущийся транспорт, оборудование, электрический ток, скользкие поверхности, падение предметов, шум, химические вещества, работа на высоте или иные факторы. Не нужно перегружать раздел всеми рисками из реестра, но важно показать те опасности, с которыми работник реально может столкнуться.
Вредные и опасные производственные факторы	Укажите, какие вредные и опасные факторы возможны у работодателя по результатам СОУТ и оценки профрисков. Для вводного инструктажа достаточно общего обзора, а подробности по конкретному рабочему месту работник получит на первичном инструктаже, если он для него проводится.
Средства индивидуальной защиты	Опишите общий порядок выдачи, применения, хранения и замены СИЗ. Укажите, что работник обязан применять выданные СИЗ по назначению, сообщать о повреждении или неисправности и не приступать к работе, если обязательные СИЗ отсутствуют.
Безопасная работа с офисной техникой	Включите правила работы с персональным компьютером, копировальной техникой, бытовыми электроприборами, удлинителями и зарядными устройствами. Этот раздел особенно важен, если отдельных офисных работников освободили от первичного инструктажа, а безопасные методы работы с офисной техникой перенесли во вводный инструктаж (п. 13 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).
Порядок действий при аварии, пожаре или иной нештатной ситуации	Укажите, кому сообщать об аварии, возгорании, запахе газа, утечке, повреждении оборудования, травме или иной опасной ситуации. Добавьте правила эвакуации, места сбора, запрет пользоваться лифтами при пожаре и порядок вызова экстренных служб.
Несчастные случаи и микроповреждения	Объясните, что работник должен немедленно сообщить руководителю о травме, ухудшении самочувствия, микротравме, аварии или опасной ситуации. Укажите, что работодатель расследует несчастные случаи и ведет учет микроповреждений в установленном порядке.
Первая помощь	Опишите, где находятся аптечки, кто обучен оказанию первой помощи и как вызвать помощь при травме. Вводный инструктаж не заменяет отдельное обучение первой помощи, но работник должен понимать общий порядок действий при несчастном случае.
Ответственность за нарушение требований охраны труда	Укажите, что нарушение требований охраны труда может повлечь отстранение от работы, дисциплинарную ответственность и иные последствия по закону. Формулировки лучше делать спокойными: задача раздела — не запугать работника, а показать, что требования охраны труда обязательны.
Проверка знания после инструктажа	Напишите, как работодатель проверяет, что работник понял требования охраны труда: устный опрос, тест, практические вопросы или иной способ. Инструктаж завершается проверкой знания требований охраны труда (п. 23 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).
Регистрация вводного инструктажа	Укажите, где фиксируют результат: в журнале, карточке, электронной системе или ином документе работодателя. При регистрации нужно указать дату, данные работника, должность, дату рождения, подразделение, сведения об инструктирующем и подписи работника и инструктирующего (п. 86 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

В конце программы вводного инструктажа по охране труда укажите, кто проводит вводный инструктаж, как фиксируют результат и чем заканчивается инструктаж. Результаты вводного инструктажа регистрируют с датой, данными работника, подразделением, сведениями об инструктирующем и подписями сторон (п. 86 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). Сам инструктаж заканчивается проверкой знания требований охраны труда, поэтому в программу можно включить контрольные вопросы или короткий тест (п. 23 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Рубрика «Вы спрашиваете — мы отвечаем» 

Вопрос. Можно ли включить в программу вводного инструктажа правила работы с офисной техникой?

Ответ. Да, можно и в отдельных случаях нужно. Если работодатель освобождает офисных работников от первичного инструктажа, в программу вводного инструктажа нужно включить безопасные методы и приемы работы с персональным компьютером, оргтехникой, бытовыми электроприборами и другим оборудованием, которое использует сотрудник. В этом случае вводный инструктаж должен закрывать те офисные риски, которые работник не будет разбирать на первичном инструктаже: электробезопасность, организация рабочего места, безопасное подключение техники, действия при неисправности, возгорании или травме (п. 13 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Программа вводного инструктажа на рабочем месте: образец

Скачать образец >>>

Рубрика «Вы спрашиваете — мы отвечаем» 

Вопрос. Можно ли использовать один образец программы вводного инструктажа для всех подразделений?

Ответ. Да, можно, если у работников общие условия пребывания на территории работодателя и одинаковый порядок действий при авариях, пожаре, травмах и других нештатных ситуациях. Но если у компании есть филиалы, производственные площадки, склады, лаборатории или другие объекты с разными рисками, лучше сделать отдельные программы или приложения к общей программе. Так работодатель учтет специфику каждой площадки и не ограничится общими формулировками, которые не помогают работнику понять реальные опасности (п. 11 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Программа первичного инструктажа по охране труда

Первичный инструктаж проводят до того, как работник начнет самостоятельно выполнять работу. Его проходят работники и практиканты, которых допустили к работе на конкретном рабочем месте. Исключение — отдельные работники, которых работодатель вправе освободить от первичного инструктажа, если их работа связана только с офисной техникой, бытовыми электроприборами и другими источниками опасности, по которым безопасные методы работы уже включили в программу вводного инструктажа (п. 13 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Программа первичного инструктажа по охране труда для офисных работников: образец

Скачать образец >>>

Программу первичного инструктажа лучше составлять не одну на всю организацию, а по профессии, должности, рабочему месту или виду работ. Работнику нужно объяснить не общие требования охраны труда, а правила безопасной работы именно там, где он будет трудиться. Например, для кладовщика важно разобрать стеллажи, складскую технику, перемещение грузов и опасные зоны на складе, а для лаборанта — работу с реактивами, вентиляцией, пробами, СИЗ и порядок действий при проливе вещества.

В программу включите сведения о рабочем месте, оборудовании, инструменте, материалах, сырье, маршрутах передвижения и опасных зонах. Отдельно пропишите, какие СИЗ положены работнику, как их применять, где хранить и когда заменять. Также включите безопасные приемы работы, требования перед началом смены, во время работы и после ее окончания, порядок действий при неисправности оборудования, аварии, пожаре, травме или другой нештатной ситуации.

Рекомендация эксперта. Отдельным блоком перечислите инструкции и правила по охране труда, по которым проводят первичный инструктаж. Это могут быть инструкция по ОТ по профессии, инструкция при работе с конкретным оборудованием, правила безопасного передвижения по территории, инструкция по применению СИЗ, порядок оказания первой помощи и другие локальные акты работодателя. При регистрации инструктажа нужно указать наименование локального акта или локальных актов, в объеме требований которых провели инструктаж (п. 87 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Программа не должна дублировать все инструкции полностью. Ее задача — показать, какие темы нужно разобрать с работником перед самостоятельной работой и какие навыки проверить. Поэтому в конце программы можно указать форму проверки: устный опрос, практический показ безопасного приема работы, проверку порядка применения СИЗ, действия при аварийной остановке оборудования или вызове помощи пострадавшему. Инструктаж завершается проверкой знания требований охраны труда (п. 23 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Рубрика «Вы спрашиваете — мы отвечаем» 

Вопрос. Нужно ли проводить первичный инструктаж офисным работникам?

Ответ. Не всегда. Работодатель вправе освободить отдельных офисных работников от первичного инструктажа, если их работа связана с опасностями от персонального компьютера, оргтехники, бытовых электроприборов и другого офисного оборудования, а безопасные методы работы с ними включили в программу вводного инструктажа. Решение об освобождении нужно закрепить в локальном акте работодателя, чтобы было понятно, каких работников оно касается и за счет какого инструктажа закрыты офисные риски (п. 13 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Программа повторного инструктажа по охране труда

Повторный инструктаж проводят с работниками, которые уже прошли первичный инструктаж и допущены к самостоятельной работе. Цель такого инструктажа — напомнить работнику требования охраны труда, проверить, не появились ли опасные привычки в работе, и разобрать нарушения, которые могут привести к травме или аварии. Периодичность — не реже одного раза в шесть месяцев, если для отдельных работ или категорий работников не установлен более частый порядок (п. 14 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Важно! Повторный инструктаж не проводят для работников, которых работодатель освободил от первичного инструктажа. Это касается тех сотрудников, чья работа связана только с офисной техникой, бытовыми электроприборами и другими источниками опасности, по которым безопасные методы работы уже включили в программу вводного инструктажа. Если работника освободили от первичного инструктажа, повторный инструктаж ему также не требуется (п. 15 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Программу повторного инструктажа обычно составляют на основе программы первичного инструктажа. Но содержание нужно не просто копировать, а обновлять с учетом практики: какие нарушения выявили руководители, какие замечания были по результатам внутренних проверок, были ли микротравмы, поломки оборудования, аварийные ситуации или изменения в инструкциях. Такой подход помогает не просто повторить требования, а разобрать то, что реально влияет на безопасность работников.

Таблица. Что прописать в программе повторного инструктажа

Раздел программы	Что написать
Категория работников	Укажите профессии, должности, рабочие места или виды работ, для которых действует программа. Например: кладовщики склада готовой продукции, электрогазосварщики, операторы станков, водители погрузчика.
Периодичность инструктажа	Закрепите, как часто проводят повторный инструктаж. Минимальная периодичность — не реже одного раза в шесть месяцев, но работодатель может установить более частый инструктаж для работ с повышенными рисками (п. 14 Порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).
Основание для инструктажа	Укажите, что повторный инструктаж проводят для закрепления требований охраны труда, которые работник изучил при первичном инструктаже. Можно добавить, что программа применяется с учетом инструкций по охране труда, правил работодателя, результатов СОУТ и оценки профрисков.
Требования перед началом работы	Пропишите, что работник должен проверить до начала смены: исправность оборудования, инструмента, ограждений, блокировок, вентиляции, освещения, СИЗ и состояния рабочего места. Добавьте порядок сообщения руководителю о неисправностях.
Безопасные приемы работы	Укажите основные операции, которые работник выполняет ежедневно, и безопасный порядок их выполнения