Обучение работам на высоте: рекомендации и подсказки от эксперта

По статистике, падение с высоты составляет более 33% всех несчастных случаев на производстве. Одна из причин, по данным Минтруда, это отсутствие или некачественное обучение работников безопасным методам работы на высоте. Подготовили подробную рекомендацию, которая поможет правильно организовать обучение внутри организации. Эксперты ЦОКО№1 рассказали, каких сотрудников нужно направлять на обучение только в УЦ, кому и какие группы присваивать, что включить в программы, а также какие документы по обучению высоте необходимо иметь в компании. 

По каким правилам проводить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте

При проведении обучения работе на высоте руководствуются следующими двумя главными нормативными правовыми актами:

1. Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (ред. от 30.12.2022) «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». Документ устанавливает обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем.
2. Правила по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте». Правила по охране труда при работе на высоте устанавливают государственные нормативные требования по охране труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте. Требования Правил распространяются на работников и работодателей — физических или юридических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, выполняющими работы на высоте.

Требования к выполняющим  работы на высоте

Работы на высоте относятся к одним из самых сложных производственных процессов, и это связано с отсутствием опоры на твердую поверхность, достаточной для обеспечения безопасности. Из-за этого возрастает риск падения с высоты.

Поэтому работники, которые выполняют такие работы должны отвечать следующим требованиям:

• достичь восемнадцатилетнего возраста. Это указано в п. 12 Правил по охране труда при работе на высоте. Несовершеннолетние не допускаются к работам на высоте, и это требование — императивное;
• иметь квалификацию для выполнения определенных работ, подтвержденную документами об образовании и (или) о квалификации. Если электрогазосварщик, строитель, электромонтер, монтажник технологических трубопроводов выполняют работы на высоте, они должны иметь эту профессию (п. 13 Правил по охране труда при работе на высоте);
• не иметь медицинских противопоказаний, для чего необходимо пройти обязательные медосмотры (предварительный при поступлении на работу и периодический: в течение трудовой деятельности, ежегодный —  для лиц в возрасте до 21 года), для того, чтобы определить, позволяет ли работнику его состояние здоровья выполнять работы на высоте;
• пройти в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) СИЗ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Обучение работам на высоте

Проводим обучение работам на высоте по новым правилам. Занятия на собственном учебном полигоне. Возможен формат выездного обучения на территории заказчика.

подробнее

Каких работников обязательно обучать безопасным работам на высоте

Обучению безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте подлежат работники, которые подвергаются риску падения с высоты. Перечень признаков работ на высоте указан в пункте 3 Правил по охране труда при работе на высоте № 782н:

• 1,8 м и более (в том числе при подъеме на высоту более 5 м (спуске с нее) по лестнице с углом наклона более 75° или при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также при высоте защитного ограждения площадок менее 1,1 м);
• менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

Марина Шобохонова, эксперт ЦОКО№1, специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда, ответила на вопрос: наши продавцы иногда достают товар в подсобке с верхних полок, используя стремянку. Нужно ли их обучать по высоте?

Для чего присваивать группы работ на высоте

Работодатель обязан исключить по возможности выполнение работ на высоте, так как это связано с большими рисками. Это следует из п. 5 Правил по охране труда при работе на высоте№ 782н. Если по технологическим причинам отказаться от работ на высоте невозможно, работодатель обязан:

• провести оценку профессиональных рисков, связанных с возможным падением работников с высоты при выполнении конкретного вида работы на высоте;
• разработать и реализовать меры по снижению уровней указанных профессиональных рисков и ознакомить с ними каждого работника, выполняющего работы на высоте;
• отразить работы на высоте в Положении о системе управления охраной труда;
• утвердить перечень работ на высоте повышенной опасности, оформляемых нарядом-допуском;
• утвердить перечень должностей работников, которые выполняют и организуют работы повышенной опасности;
• присвоить группы работ на высоте работникам, подвергающимся опасности возможного падения с высоты.

Оценка профессиональных рисков

Комплексная оценка профессиональных рисков компании «под ключ» с выдачей полного пакета документов.

подробнее

Три группы работ на высоте

К группе 1 и 2 относятся работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности на высоте, при котором обязательна выдача наряда-допуска:

• 1 группа — работники, которых допускают к работам в составе бригады или под контролем работника, назначенного ответственным за безопасное производство работ;
• 2 группа — бригадиры, мастера, руководители стажировки, другие работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями (производителями) работ на высоте или допускаемые к работам в составе бригады из числа высококвалифицированных рабочих и специалистов.

Обратите внимание! Работник со 2 группой работ на высоте должен иметь непосредственный опыт работы на высоте более 1 года. Это логично, если работник сам не умеет безопасно работать, он не сможет обучить этому своих коллег.

3 группа — к ней относятся следующие работники (п. 15 Правил по охране труда при работе на высоте):

• лица, назначенные приказом работодателя ответственные за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в том числе выполняемых с оформлением наряда-допуска;
• ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников;
• должностные лица, проводящие обслуживание и периодический осмотр СИЗ;
• лица, выдающие наряды-допуски;
• ответственные руководители работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска;
• должностные лица, утверждающие план работ на высоте и (или) технологические карты на производство работ на высоте;
• специалисты, обучающие работников выполнению работ на высоте;
• председатель и члены экзаменационных комиссий, проводящих экзамен по итогам обучения работам на высоте.

К непосредственному выполнению работ работники, относящиеся к 3 группе, могут быть допущены, если они подтвердили квалификацию и получили соответствующее удостоверение (п. 15 Правил по охране труда при работе на высоте).

Важно! Нельзя присвоить 3 группу работ на высоте лицам, не достигшим 21 года, и не имеющим опыт выполнения работ на высоте более двух лет.

Иногда возникает ситуация, что работников не хватает, и руководители с 3 группой работ на высоте сами приступают к непосредственному выполнению работ на высоте. Для этого они должны быть допущены к непосредственному выполнению работ в качестве исполнителя работ-члена бригады (1 группа) или мастера, бригадира, прораба со 2 группой.

Наличие 3 группы само по себе не означает, что этот работник может взять и подняться на высоту. У меня, например, всегда была 3 группа. Но это не дает мне права подниматься на конструкции и заниматься там ремонтом. А вот выдавать наряд-допуск было можно.

Обратите внимание! Присваивать группы 1-3 могут только учебные центры, что следует из абз. 2 п. 24 Правил по охране труда при работе на высоте № 782н.

Таблица. Какую группу должны получить работники для работы на высоте

Кого, как часто и по какой программе обучать работам на высоте в УЦ

Обучение и проверку знаний с присвоением необходимой группы работ на высоте проводят для следующих категорий (п. 16 Правил по охране труда при работе на высоте № 782н):

• допускаются к работам на высоте впервые;
• переводятся с других работ, если они ранее не проходили соответствующее обучение;
• имеют перерыв в работе на высоте более одного года.

Кроме того, такое обучение в учебном центре проводят периодически в процессе работы на высоте:

• работникам 1 и 2 групп  — не реже одного раза в три года;
• работникам 3 группы — не реже одного раза в пять лет.

Обратите внимание! Вопрос о периодическом обучении работников без групп, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках и рабочих местах с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, работодатель решает самостоятельно.

Это решение должно быть прописано в Положении о СУОТ, и такое требование указано в п. 22 Правил по охране труда при работе на высоте). Но первичное обучение «безгруппников», а также работников с группами 1-2 проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Это следует из абз. 2 п. 24 Правил по охране труда при работе на высоте.

Требования к программе обучения перечислены в пунктах 18-21 Правил по охране труда при работе на высоте № 782н. Учебные центры должны составлять программы обучения с учетом специфики выполняемых работ.

Таблица. Какую информацию включать в программы обучения работам на высоте

Запрещено исключительно дистанционно проводить обучение работников. Теория должна быть соединена с практикой. Для этого УЦ должны иметь полигоны, где квалифицированные преподаватели отработают с вашим персоналом полученные теоретические знания, превращая их в устойчивые практические навыки.

Чтобы ваши работники получили необходимую практическую базу для работы, приглашаем пройти обучение по безопасным работам на высоте и ОЗН в ЦОКО№1. В помещении нашего учебного центра оборудован профессиональный полигон, который укомплектован необходимыми СИЗ.

Обучение работам на высоте

Проводим обучение работам на высоте по новым правилам. Занятия на собственном учебном полигоне. Возможен формат выездного обучения на территории заказчика.

подробнее

Марина Шобохонова, эксперт ЦОКО№1, специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда, ответила на вопрос: я специалист по охране труда. В УЦ мне сказали, что проведут обучение по высоте наших работников дистанционно, что их личное присутствие не нужно. Законно ли это?

Какие документы необходимо оформить после обучения по высоте в УЦ

Обучение в УЦ с допуском к работе на высоте по правилам № 782н завершается экзаменом. Успешно сдавшему экзамен работнику выдают удостоверение о допуске к соответствующим работам на высоте.

Обратите внимание! В удостоверении должен быть указан тот работодатель, который заключил договор на проведение обучения в УЦ. А само удостоверение выдает учебный центр. Пользоваться удостоверением с истекшим сроком запрещается.

Экзаменационная комиссия УЦ выносит решение, какие виды работ и какую группу по безопасности работ на высоте должны быть указаны в удостоверении. Подписывает удостоверение руководитель УЦ.

Важно! Указание в удостоверении организации-работодателя не позволяет трудиться на высоте работнику, принятому в новую организацию, без подтверждения группы работ на высоте заново. По старому удостоверению комиссия может установить, что работник имеет необходимый стаж работы., поэтому не торопитесь от него избавляться.

Выполняющим работы с применением системы канатного доступа, дополнительно к удостоверению выдается личная книжка учета работ на высоте. В этой книжке, выдаваемой УЦ, должен быть указан № удостоверения, сведения из медицинского заключения, количество наработанных часов на высоте. Это необходимо для того, чтобы учитывать стаж работы на высоте.

Марина Шобохонова, эксперт ЦОКО№1, специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда, объяснила, можем ли принять на работу и не проводить обучение по высоте, если у соискателя есть действующее удостоверение?

С какой периодичностью обучать работам на высоте внутри организации

В отличие от присвоения групп работ на высоте, ежегодную проверку безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте работники могут пройти в своей родной организации (п. 32, 33 Правил по охране труда при работе на высоте № 782н). Ежегодную проверку знаний для работников 1 и 2 группы по правилам № 782н вносить в реестр Минтруда не нужно.

Оформите результаты проверки протоколом комиссии. Укажите в нем, в частности (абз. 3 п. 32 Правил по охране труда при работе на высоте № 782н):

• дату проведения проверки;
• фамилию, имя, отчество (при наличии) лиц, прошедших проверку;
• результаты проверки.

Внимание! Правила № 782н и порядок обучения № 2464 допускают, что для работников 1 и 2 групп проверку знаний можно совместить с проведением экзамена по окончании периодического обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (абз. 2 п. 32 Правил по охране труда при работе на высоте № 782н). В этом случае, кроме протокола, составленного по Правилам обучения № 2464, необходимо загрузить сведения в реестр Минтруда.

Марина Шобохонова, эксперт ЦОКО№1, специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда рассказала, чем отличается экзамен в УЦ от периодической проверки знания по высоте?

Периодичность проверки знаний по высоте. Периодическая проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте у работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, а также у работников 1 и 2 группы проводится без обучения не реже 1 раза в год. Ее может проводить комиссия работодателя из числа работников, имеющих опыт соответствующих работ на высоте. Но если такой комиссии нет, то ежегодную проверку знаний придется организовать в УЦ.

Как зафиксировать результаты периодической проверки. Результаты оформляют протоколом комиссии с указанием даты проведения проверки знаний, фамилии, имени, отчества (при наличии) лица, прошедшего проверку знаний, результатов проверки знаний.

Обратите внимание! Необходимость периодической проверки знаний безопасных методов и приемов для каждой категории работников 3 группы (пункт 13 Правил), а также ее периодичность определяет работодатель в процедурах подготовки по охране труда в рамках Положения о СУОТ.

Порядок регистрации и документирования прохождения работником обучения, периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, стажировки утверждает работодатель в рамках соответствующей процедуры СУОТ. Допускается регистрация в личном листке работника, ведение журнала регистрации или электронной формы регистрации при обязательной персонификации работника и соответствующих ответственных лиц.

Кого включить в комиссию по проверке знаний работ на высоте

Периодичность проверки знаний у работников, выполняющих работы на высоте (за исключением работников 3 группы) — не реже одного раза в год. Предварительно проводить обучение не требуется (абз. 1 п. 32 Правил по охране труда при работе на высоте). Но это и не возбраняется.

Для проведения проверки создайте приказом специальную комиссию. Сформируйте ее из числа работников, имеющих опыт соответствующих работ на высоте. Если проверяются знания работников 1 и 2 групп, включите в комиссию работников 2 и 3 групп, председатель комиссии должен иметь 3 группу.

Кто составляет программы для обучения работам на высоте внутри компании

Периодическая проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте у работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, а также у работников 1 и 2 группы проводится без обучения не реже 1 раза в год. Поэтому содержание программы и экзаменационных вопросов должны быть отражены в локальном нормативном акте. Вносить в реестр Минтруда результаты проверки по 782н не требуется.

А вот программы обучения внутри организации по безопасному производству работ повышенной опасности по пункту 46 «В» в Правилах обучения по ОТ № 2464 разрабатывает должностное лицо, назначенное приказом из числа работников с 3 группой по безопасности работ на высоте, имеющих опыт производства соответствующих работ. Такое обучение оформляется протоколом и вносится в реестр.

Марина Шобохонова, эксперт ЦОКО№1, специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда объяснила, чем отличается обучение работам на высоте по ПОТ № 782н от обучения работам на высоте по программе В?

В каком формате можно проводить обучение по высоте

Запрещено исключительно дистанционно проводить обучение работников.

Теория должна быть соединена с практикой. Для этого в организации должны применяться практические приемы, например, выезд на полигоны, где будут отрабатываться полученные теоретические знания. Заключить договор на проведение занятий с нашим преподавателем можете в нашем учебном центре. Посмотрите, как проходит такое обучение в ЦОКО№1.

Как организовать стажировку

Организуйте стажировку после того, как работник прошел обучение по безопасным методам работы на высоте и получил удостоверение. Это необходимое условие для всех работников, которые выполняют работы повышенной опасности.

Важно! Работодатель может расширить перечень профессий, которым нужно проходить стажировку, в том числе и для тех, кто не выполняет работы повышенной опасности на свое усмотрение.

Учтите, что персонал без группы, то есть те, кто выполняет работы на высоте, в том числе с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, также проходит стажировку. Это прописано в пункте 28 Правил по охране труда при работе на высоте № 782н.

Руководителя стажировки назначают приказом. По закону, к одному руководителю можно прикрепить не больше двух стажирующихся работников. Это указано в пункте 31 Правил по охране труда при работе на высоте № 782н.

Кто может быть руководителем стажировки. Для работников без группы руководителем стажировки может быть бригадир, мастер, инструктор или квалифицированный рабочий, у которых есть опыт работы на высоте не менее года. Для сотрудников 1 и 2 группы, требования к стажирующему немного жестче — у него самого должна быть 2 группа и опыт работы на высоте не менее года. А вот если стажировка требуется для работника с 3 группой, то ее необходимость, продолжительность и содержание определяет работодатель. Это указано в пункте 29 Правил по охране труда при работе на высоте № 782н.

Таблица. Кого назначить руководителем стажировки

Продолжительность стажировки по безопасным работам на высоте определяет работодатель и прописывает ее в ЛНА компании. Ограничение только одно — она не должна быть меньше двух смен. Это указано в пункте 30 Правил по охране труда при работе на высоте № 782н. Нужна или нет стажировка для руководителей и специалистов с 3 группой работ на высоте, ее продолжительность, содержание, порядок назначения руководителя стажировки работодатель  определяет самостоятельно. Порядок проведения стажировки нужно определить в Положении о СУОТ, в разделе о подготовке работников по охране труда СУОТ.

Когда работодателю подавать сведения об обучении на высоте в реестр обученных

Обучение работам на высоте или в ограниченных замкнутых пространствах относится к программе обучения требованиям охраны труда, предусмотренной подпунктом «в» пункта 46 Правил. Таким образом, в случае если работник прошел обучение, например, по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, то данные сведения должны быть внесены реестр обученных лиц. Такие разъяснения дал Минтруд.

Обучение и проверка знаний по программе 46 «В» по безопасному выполнению работ на высоте, отнесенным к работам с повышенной опасностью, должно быть зафиксировано в протоколе и внесено в реестр Минтруда.

Для работающих на высоте обязательно обучение приемам оказания первой помощи пострадавшим, которое проводится не реже 1 раза в 3 года. Для вновь принимаемых (переводимых на другую работу) работающих на высоте такое обучение проводится в течение 60 календарных дней.

Обучение проводят в соответствии с отдельной программой обучения по оказанию первой помощи пострадавшим или в рамках обучения по охране труда по программам, в которые включена тема оказания первой помощи. Это следует из п. п. 34, 35 Правил обучения по охране труда. Можно объединить такое обучение с обучением по программе 46 «Б», или провести его отдельно. Если обучение будет отдельным, нужна отдельная запись в реестр.

Работающие на высоте обязаны быть обученными правильному применению СИЗ на высоте, которые являются сложными многокомпонентными устройствами. Такое обучение также проводится не реже 1 раза в три года, с обязательным внесением в реестр.

Можно объединить такое обучение с обучением по программе 46 «Б», или провести его отдельно. Если обучение будет отдельным, нужна отдельная запись в реестр.