Главная — Статьи — Охрана труда — Антитеррористическая защищенность: кого назначить ответственным и какие документы подготовить

Антитеррористическая защищенность: кого назначить ответственным и какие документы подготовить

Охрана труда

2667

24 марта 2024

11 мин

Кириллов Евгений

Эксперт в области охраны труда, генеральный директор «ЦОКО №1»

Террористические акты случаются всегда неожиданно, поэтому чтобы сохранить жизнь сотрудников, занятых на объекте и посетителей, необходимо тщательно и ответственно подходить к антитеррористической защите каждого объекта. Это касается в том числе юридических лиц и ИП, которые обязаны обеспечить безопасность собственных или арендуемых зданий и сооружений. В статье расскажем, кого назначить ответственным за антитеррористическую защищенность, какие документы оформить и как провести инструктаж.

Навигация по статье

Кого назначить ответственным за антитеррористическую защищенность
Какие документы по антитеррористической защищенности должны быть в организации
Как провести инструктаж по антитеррористической безопасности
Как накажут за нарушения по антитеррористической защищенности

Кого назначить ответственным за антитеррористическую защищенность

Обязанность назначать ответственного за антитеррористическую защищенность лежит на руководителях учреждений, которые относятся к месту массового пребывания людей (п. 6 ст. 3 закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Есть два варианта, которые зависят от размера компании (объекта). Если численность организации небольшая, например, до 100 человек, будет достаточно назначить одного ответственного за антитеррористическую защищенность. В случае, если компания большая, в собственности или в аренде у нее объект, который относятся к месту массового пребывания людей, например ТЦ, больница, производственное предприятие, необходимо создать отдел из нескольких сотрудников, каждый из которых будет отвечать за свое направление:

организацию антитеррористических инструктажей;
организацию пропускного режима на объект;
подготовку и проведение антитеррористических мероприятий;
организацию хранения документов.

Справка. В 2023 году утвержден новый национальный стандарт ГОСТ Р 70620-2022 «Антитеррористическая защищенность. Термины и определения». В нем прописаны основные термины и определения по антитеррористической защищенности объектов и минимизации последствий терроризма.

Задачи по антитеррористической защищенности объекта необходимо возлагать приказом руководителя на сотрудника, который обладает необходимыми для этого знаниями, опытом, навыками и образованием.

Профстандарт «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)»

Профстандарт для специалиста по обеспечению антитеррористической защищенности утвержден приказом Минтруда от 27.04.2023 № 374н. В документе прописаны возможные наименования должностей, профессий, требования к образованию и обучению к опыту и практической работе, а также особые условия допуска к работе исходя из уровня квалификации, которых в профстандарте две: 5 и 6.

	Квалификация 5	Квалификация 6
Возможные наименования должностей, профессий	Специалист по безопасности Специалист по антитеррористической защищенности и безопасности Специалист, ответственный за обеспечение антитеррористической защищенности	Начальник отделения, службы безопасности Руководитель структурного подразделения по безопасности Заместитель руководителя по безопасности Руководитель объекта (территории)
Требования к образованию и обучению	Среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) или Среднее профессиональное образование (непрофильное) — программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)	Высшее образование — бакалавриат и дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) или Высшее образование (непрофильное) — бакалавриат и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) или Среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) или Среднее профессиональное образование (непрофильное) — программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)
Требования к опыту практической работы	Требований нет	Не менее двух лет в области охраны и (или) обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) при наличии среднего профессионального образования Не менее одного года в области охраны и (или) обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) при наличии высшего образования
Особые условия допуска к работе	Прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров Допуск к служебной информации ограниченного распространения Возможны ограничения, связанные с формой допуска к информации, составляющей государственную тайну Прохождение обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда Прохождение обучения мерам пожарной безопасности Отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, включая отсутствие ограничений на занятие профессиональной деятельностью
Другие характеристики	Рекомендуется дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) не реже одного раза в два года

Обязанности ответственного за антитеррористическую защищенность объекта необходимо прописать в приложении к приказу, должностной инструкции и допсоглашении к трудовому договору. Список обязанностей, которые вы можете возложить на ответственного, также прописаны в профстандарте.

Основные действия по антитеррористической защищенности объекта необходимо проводить совместно с федеральными органами исполнительной власти, в чьем ведомстве находится организация:

проведение оценки защищенности организации (объекта),
подготовка акта обследования объекта;
категорирование объект защиты (от I до IV);
подготовка документов, включая паспорт антитеррористической защищенности и его актуализация;
отслеживание выполнения плана по обеспечению антитеррористической защищенности, проведение инструктажей, тренировок;
координирование совместных действий с территориальными органами безопасности, МВД, МЧС, Росгвардии и т.д.

Какие документы по антитеррористической защищенности должны быть в организации

➞ Паспорт антитеррористической защищенности. Документ оформляют на каждый объект или территорию в течение 30 дней с момента обследования и присвоения категории.

Примерные разделы паспорта антитеррористической защищенности объекта:

Общая информация: реквизиты организации, режим работы объекта, данные арендаторов, характеристики объекта, средняя и максимальная посещаемость, особенности района размещения.
Информация о персонале: общее количество работников и арендаторов, список пользователей помещений, максимальное число работников за одну смену.
Прогнозирование ЧС: анализ и моделирование возможных кризисных ситуаций, которые могут возникнуть на конкретном объекте.
Меры предупреждения и ликвидации ЧС: сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по обеспечению защищенности, силы и средства для охраны и ликвидации последствий ЧС.
Параметры охраняемой территории: ситуационные планы, поэтажные схемы, состояние инженерных заграждений.
Системы жизнеобеспечения: сведения о канализации, вентиляции, водоснабжении, энергоснабжении, кондиционировании и отоплении.
Службы спасения: взаимодействие с надзорными и правоохранительными службами, телефонные номера экстренных служб.
Заключение: выводы относительно уровня риска на объекте и меры по его снижению.
Приложение с дополнительными материалами: памятки, схемы, лицензии, планы, маршруты эвакуации и инструкции.

Паспорт антитеррористической защищенности составляется руководитель объекта на основании акта обследования и категории объекта. В документ необходимо вносить корректировки, в случае если на нем проводили реконструкцию, возводили дополнительные постройки, ввели новые средства антитеррористической и инженерно-технической защиты.

Хранить паспорт антитеррористической защищенности необходимо в служебном помещении, так как он относится к документам категории «Для служебного пользования».

➞ План по обеспечению антитеррористической безопасности. Это основной документ по обеспечению антитеррористической защищенности, который разрабатывают не более чем на один год.В нем планируют все мероприятия, включая разработку необходимых документов, проведение инструктажей, антитеррористических тренировок, бюджетные расходы и т.д. В плане обязательно прописывают ответственных за каждое мероприятие, а также устанавливают сроки исполнения.

Хранить план по обеспечению антитеррористической безопасности необходимо также в служебном помещении, так как он относится к документам категории «Для служебного пользования».

➞ План эвакуации людей. Документ необходимо утвердить и разместить на объекте. Это требование указано в п. 5 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479.

В плане эвакуации графически укажите эвакуационные пути и выходы, дверные проемы, лестницы и лестничные клетки, балконы, лифты, зоны безопасности и аварийные выходы. То есть фактически в плане эвакуации устанавливают правила поведения людей и прописывают порядок и последовательность действий персонала и посетителей.

Планы эвакуации утверждает руководитель компании. Для этого необходимо в верхнем правом углу указать должность, ФИО и дату утверждения. При этом согласовывать его с органами государственного пожарного надзора не нужно.

Как провести инструктаж по антитеррористической безопасности

Руководителю необходимо донести информацию о способах защиты и действиях во время теракта. Для этого проводят инструктажи, включая в них теоретическую и практическую часть (п. 28 Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 г. № 1421).

Проводит инструктаж ответственный, назначенный приказом руководителя. Для проведения инструктажа разрабатывают инструкцию о порядке действий в условиях угрозы или при совершении террористического акта. В инструкцию включают информацию об организации, виды угроз, а также рекомендации по действиям в чрезвычайной ситуации.

Вы можете выбрать любую подходящую форму инструктажа, используя видео, учебные пособия и т.д.Проводить инструктаж можно группе сотрудников или индивидуально. Факт проведения инструктажа необходимо зафиксировать в журнале.

Также рекомендуем при подготовке инструктажей использовать информацию Национального антитеррористического комитета, которую можно найти на их официальном сайте.

Как накажут за нарушения по антитеррористической защищенности

Во время инспекции в компании проверят наличие обязательных документов, а также условия их хранения. Если инспектор выявит нарушение, то вас привлекут к ответственности по статье 20.35 КоАП РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов (территорий) религиозных организаций».

Учтите, что оштрафуют не только само юридическое лицо на сумму от 100 тыс до 500 тыс. рублей, но и должностное, то есть того, на кого возложена ответственность за антитеррористическую защищенность. Такому сотруднику может грозить штраф от 30 тыс. до 50 тыс рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет.